Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 февраля 2019 г. по делу N 33-1252/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей краевого суда: Чернышовой Н.И, Калединой Е.Г,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГБПОУ "Железноводский художественно-строительный техникум" ГБПОУ ЖХСТ Чучушко И.А.

на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 21 ноября 2018 года

по исковому заявлению Ересько Н.С. к ГБПОУ "Железноводский художественно-строительный техникум" о признании действий незаконными, возложении обязанности опломбировать приборы учета, обеспечить подключение электроэнергии, предоставить расчет задолженности по электроэнергии, производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, произвести перерасчет платы коммунальных услуг,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И,

УСТАНОВИЛА:

Ересько Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Железноводский художественно-строительный техникум" (далее - ГБПОУ ЖХСТ) о признании действий незаконными, возложении обязанности опломбировать приборы учета, обеспечить подключение электроэнергии, предоставить расчет задолженности по электроэнергии, производить расчет платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, произвести перерасчет платы коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что она проживает в общежитии техникума, в котором пользуется помещениями, общей площадью 50,5 кв.м. (комнаты N и вспомогательное помещение кухни) и производит оплату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения непосредственно на расчетный счет ответчика.

В 2014 году ответчик обратился в суд с иском о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг. Решением Железноводского городского суда от 02.09.2014 года исковые требования ГБПОУ ЖХСТ о взыскании с нее задолженности по оплате коммунальных услуг удовлетворены частично, суд взыскал с нее и Ересько Т.Ю. задолженность за период с января 2012 года по 20.05.2014 года за пользование жилым помещением (плата за наем) в сумме 12 027 рублей 54 копейки, задолженность за отопление в размере 28 791 рублей 86 копеек.

Указанным решением установлено, что в жилых помещениях, находящихся в ее пользовании, установлены приборы учета воды и электроэнергии. Но, несмотря на это, ответчик выставляет счета на оплату, исходя из нормативов потребления, а не за фактически использованные коммунальные услуги, определяемые по показаниям приборов учета.

Электрический счетчик установилав 2012 году и неоднократно обращалась в администрацию ГБПОУ ЖХСТ с письменными и устными просьбами опломбировать приборы учета электроэнергии и воды. 20.12.2014 года подано очередное заявление об опломбировке счетчика электроэнергии (вх. N), до настоящего время счетчик не опломбирован, расчет оплаты в 2015, 2016, 2017 и 2018 году ответчик продолжает производить по нормативу потребления электроэнергии, вместе с тем, в квитанциях отсутствует информация о том, какой норматив применяется для расчета электроэнергии.

Ссылаясь на п.п. 80, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, указывает на то, что расчет оплаты электроэнергии ей должен производиться с декабря 2014 года по показаниям прибора учета - электрического счетчика, а не по нормативу. Заявление, поданное 26.04.2018 года, возвращено директором ГБПОУ ЖХСТ Васиным Ю.А, с резолюцией "вернуть заявителю, если это написано им".

В апреле 2018 года отключена электроэнергия в занимаемых жилых помещениях. В связи с тем, что общежитие не газифицировано, она не имеет возможности приготовить себе еду. Об отключении электроэнергии не предупреждалась надлежащим образом, сведения о размере задолженности по электроэнергии отсутствуют. Директор Васиным Ю.А. запретил сотрудникам пропускать ее в техникум, что исключает возможность обратиться в администрацию и бухгалтерию техникума и узнать размер задолженности по электроэнергии, заключить соглашение о ее реструктуризации и погашении долга.

Кроме того, в 2016 году администрация техникума отменила проведение расчетов коммунальных услуг по потреблению холодной и горячей воды по приборам учета. Обращения в вышестоящие инстанции не дали ответа на вопрос о законности или незаконности действий администрации техникума.

Министерство образования и молодежной политики в Ставропольском крае рекомендовало ей заключить с техникумом соответствующий договор, в котором урегулировать вопросы осуществления порядка расчетов за потребленные коммунальные услуги, а также вопрос установки, замены и опломбирования индивидуальных приборов учета (счетчиков), пояснив в ответе, что ГБПОУ ЖХСТ Васиным техникум является абонентом по договору на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод от 27.02.2017 года N. На основании п. 8 договора N расчет за отпущенную воду и принятые сточные воды производится техникумом за фактически оказанные услуги, согласно показаниям средств измерений. Но администрации техникума не выгодно проведение расчетов с потребителями за коммунальные услуги по показаниям счетчиков.

Фактически в общежитии имеется общий коридор, но в нем отсутствуют места общего пользования, оборудованные холодным и горячим водоснабжением. У жильцов оборудованы индивидуальные санитарные узлы, душевые, кухни, непосредственно в жилых помещениях, с подводкой горячей и холодной воды. В общежитии также проживают и учащиеся техникума.

Полагает, что действия ответчика в отказе опломбировке приборов учета, начисления платы за коммунальные услуги без учета показаний счетчиков, а по нормативу потребления, отключении электроэнергии в жилом помещении, являются незаконными и создают ей препятствия в пользовании жилым помещением.

Просила суд: признать незаконными действия ответчика по отказу в опломбировании приборов учета, начислении платы за коммунальные услуги без учета показаний счетчиков, а по нормативу потребления, отключению электроэнергии в жилом помещении N и вспомогательном помещении истца; обязать ГБПОУ ЖХСТ Васиным опломбировать приборы учета электроэнергии, холодной и горячей воды, обеспечить подключение электроэнергии в жилом помещении N и вспомогательном помещении, находящихся в пользовании истца Ересько Н.С, предоставить расчет задолженности по электроэнергии истцу Ересько Н.С, проводить расчет платы за коммунальные услуги (электроэнергии, холодной, горячей воды, водоотведения), исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, установленных в жилых помещениях N N и вспомогательном помещении, находящихся в пользовании истца Ересько Н.С, произвести перерасчет платы за электроэнергию, холодную и горячую воду, водоотведение с 2016 года, с учетом показаний приборов учета.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 21 ноября 2018 года исковые требования Ересько Н.С. к ГБПОУ ЖХСТ Васиным о признании действий незаконными, возложении обязанности опломбировать приборы учета, обеспечить подключение электроэнергии, предоставить расчет задолженности по электроэнергии, производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, произвести перерасчет платы коммунальных услуг, удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия ответчика по отключению электроэнергии в жилом помещении N и вспомогательном помещении истца, отказе в начислении платы за коммунальные услуги без учета показаний счетчиков, а по нормативу потребления.

Суд обязал ГБПОУ ЖХСТ Васиным обеспечить подключение электроэнергии в жилом помещении N и вспомогательном помещении, находящихся в пользовании истца Ересько И.С, предоставить расчет задолженности по электроэнергии истцу Ересько Н.С, проводить расчет платы за коммунальные услуги (электроэнергии, холодной, горячей воды, водоотведения), с учетом объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, установленных в жилом помещении N N и вспомогательном помещении, находящихся в пользовании истца Ересько Н.С, произвести перерасчет платы за электроэнергию, холодную и горячую воду, водоотведение с 2016 года, с учетом показаний приборов учета.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ответчика по отказу в опломбировании приборов учета, обязании ответчика опломбировать приборы учета электроэнергии, холодной и горячей воды, отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГБПОУ ЖХСТ Чучушко И.А. просит изменить решение суда, отменив его в части, удовлетворяющей исковые требования, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ересько Н.С. в полном объеме.

Считает, что при вынесении решения судом нарушен принцип единообразия трактовки и применения законодательства Российской Федерации судами. Суд, по сути, обязал ГБПОУ ЖХСТ Васиным осуществлять истцу начисления за горячую и холодную воду, водоотведение и электроэнергию на основании показаний самовольно установленных истцом, не введенных в эксплуатацию и неопломбированных приборов учета, чем нарушил конституционный принцип исполнимости решения суда. Полагают, что решение суда является неисполнимым в силу внутренней противоречивости.

В возражениях на апелляционную жалобу Ересько Н.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав представитель ГБПОУ ЖХСТ Чучушко И.А, поддержавшего доводы жалобы, Ересько Н.С, указавшую на законность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комнаты N N, расположенные в общежитии, являющемся государственным имуществом Ставропольского края, и находящемся в оперативном управлении ГБПОУ ЖХСТ Васиным предоставлены истице Ересько Н.С. на состав семьи 4 человека (осн. кв. - Ересько Н.С, ее дочери - Ересько Т.Ю. и Боброва О.Н, внучка Боброва Л.В.), что подтверждается контрольным талоном к ордеру N, согласно которому Ересько Н.С. предоставлено право на занятие комнаты N N в малосемейном общежитии ПТУ-5 по "адрес" (т. 1, л.д. 10).

С момента вселения в указанное общежитие и по настоящее время истица Ересько Н.С. проживает в вышеуказанных комнатах общежития, договор найма жилого помещения между истицей и собственником общежития не заключен.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями о регистрации Ересько Н.С. по месту жительства с 21.11.1990 года, имеющимися в ее паспорте, а также копией решения Железноводского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Иноземцевскому СГПТУ-5 разрешено использование N общежития по "адрес" под малосемейное общежитие (т. 1, л.д. 9, 227).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписке из ЕГРН, общежитие, расположенное по адресу: "адрес", имеет 5 этажей и 1 подземный этаж (т. 1, л.д. 44-46).

Согласно техническому паспорту общежития, 2 и 5 этаж здания переоборудованы под малосемейное общежитие, о чем свидетельствует отнесение кухонь, душевых и санузлов к комнатам, занимаемым жильцами, и отсутствие кухонь и санузлов, являющихся местами общего пользования (т. 1, л.д. 48-78).

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 07.09.2014 года исковые требования ГБОУПО ЖХСТ к Ересько Н.С, Ересько Т.Ю. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг удовлетворены частично. С Ересько Н.С, Ересько Т.Ю. в солидарном порядке взыскана задолженность за период с января 2012 года по 20.05.2014 года за пользование жилым помещением (плата за наем) в сумме 12027 рублей 54 копейки, за отопление в размере 28791 рубль 86 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по нормативу потребления: подогрев воды - 2785 рублей 11 копеек, потребление воды - 2600 рублей 82 копейки, водоотведение - 1330 рублей 50 копеек, вызов мусора - 2591 рубль 22 копейки, электроэнергию - 10685 рублей 58 копеек, отказано (т. 1, л.д. 11-12).

Между ответчиком и ресурсоснабжающими организациями заключены договоры на поставку газа, договор электроснабжения и договор холодного водоснабжения и водоотведения (т. 1, л.д. 79-101).

Уведомлениями от 22.12.2017 года, 17.01.2018 года, 07.02.2018 года, 28.03.2018 года ответчик доводил до сведения истца сведения о наличии за ней задолженности за потребленную ею коммунальные ресурсы, а также предупреждал о необходимости ее погашения (т. 1, л.д. 116-117).

24.04.2018 года ответчиком отключена подача электроэнергии истице.

Согласно представленным кассовым чекам, истица оплатила ответчику за предоставленные коммунальные услуги за 2017 год общую сумму в размере 36879 рублей 89 копеек, а за период с января по апрель 2018 года оплатила 6728 рублей 52 копейки (т. 2, л.д. 8-21).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что приборы учета, установленные истицей, проверены и опломбированы ответчиком; ГБПОУ ЖХСТ Васиным не представлено доказательств надлежащего формирования платежных документов на оплату коммунальных услуг в отношении Ересько Н.С. и указания в них задолженности по каждому виду услуг отдельно, а равно доказательств исполнения своих обязанностей.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание то, что судом при вынесении решения от 02.09.2014 года признаны необоснованными требования истца о взыскании с ответчиков оплаты за потребление воды и электроэнергию по нормативам.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения; плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 39 ФЗ-273).

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года N 1190 утверждены Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии (далее - Правила N 1190), согласно которым структура платы за коммунальные услуги соответствует плате за коммунальные услуги, установленные ч. 4 ст.154 ЖК РФ.

Согласно п. 3 Правил N 1190, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение относительно порядка определения размера платы за коммунальные услуги содержится в п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее -Правила N 354).

Согласно п. 4 Правил N 1190, определение размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений, осуществляется организациями, являющимися исполнителями коммунальных услуг, в соответствии с п.п. 51 и 52 Правил N 354.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность и являющаяся исполнителем коммунальных услуг, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в общежитии, входящем в жилищный фонд такой организации, по договорам найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п.7 Правил N 1190, совокупный размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не может превышать размер платы за коммунальные услуги, предоставленные в расчетном периоде, определенном в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса, в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно п.51 Правил N 354, расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Согласно п. 52 Правил N 354, расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

Правилами N 354 предусмотрены условия и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, согласно п.п. 117-119 которого, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг возможно после письменного предупреждения (уведомления) потребителя - должника, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, по сути, обязал ГБПОУ ЖХСТ Васиным осуществлять истцу начисления за горячую и холодную воду, водоотведение и электроэнергию на основании показаний самовольно установленных истцом, не введенных в эксплуатацию и неопломбированных приборов учета, чем нарушил конституционный принцип исполнимости решения суда, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку приборы учета, установленные истице, проверены и опломбированы именно ответчиком, и ранее принимались им для расчета размера платы Ересько Н.С. за потребленные коммунальные ресурсы.

Данное обстоятельство, отраженное в том числе и в решении суда, подтверждается показаниями представителей ответчиков, отраженными в протоколе судебного заседания от 29 октября 2018 года, согласно которым ответчик принял решение до 2016 года производить истице начисления за водоснабжение и водоотведение, исходя из показаний приборов учета, установленных истицей и принятых в эксплуатацию ответчиком, а после мая 2016 года истице произведен перерасчет за услуги за водоснабжение по нормативам потребления, так как ответчик посчитал, что приборы учета, установленные Ересько Н.С, ошибочно введены в эксплуатацию ответчиком (т. 2, л.д. 165-171).

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения судом нарушен принцип единообразия трактовки и применения законодательства Российской Федерации судами, со ссылкой на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.10.2015 года по делу N А07-4909/2015, несостоятельны, поскольку судебная практика не является источником права и результатом правотворческой деятельности законодательной ветви власти.

Таким образом, приведенные в обоснование апелляционной жалобы доводы не опровергают правильных выводов суда по обстоятельствам рассматриваемого дела, при этом, суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам истца, основываясь на совокупности представленных сторонами доказательств. По существу доводы жалобы сводятся к позиции истца, изложенной в ходе рассмотрения дела, и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, они не опровергают правильность выводов суда и в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не могут служить основанием к отмене решения.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

-