Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 февраля 2019 г. по делу N 33-1347/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2019 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации города Ставрополя на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 мая 2018 года

по исковому заявлению Щукиной О.В. к администрации города Ставрополя, третьи лица: комитет да управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ДНТ "Промстроевец-2", о признании права собственности на земельный участки,

УСТАНОВИЛА:

Щукина О.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок кадастровым номером 26:12:000000:7751, общей площадью 1144 кв. м. в ДНТ "Промстроевец-2" N 927 города Ставрополя, Ставропольского края, на земельный участок с кадастровым номером 26:12:000000:7752, общей площадью 1218 кв.м. в ДНТ "Промстроевец-2" N 928 города Ставрополя, Ставропольского края.

А

В обоснование иска Щукина О.В. указала, что с 2014 года она является членом ДНТ "Промстроевец-2" города Ставрополе Ставропольского края, ей на праве пользования принадлежат земельные участки N 927, площадью 1144 кв.м, с кадастровым номером 26:12:000000:775 и N 928, площадью 1218 кв.м, с кадастровым номером 26:12:000000:7752. Все годы она оплачивала членские взносы за данные земельные участки.

В мае 2015 года она обратилась в администрацию города Ставрополя Ставропольского края, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенных в ДНТ "Промстроевец-2" N 9. площадью 1144 кв.м, с кадастровым номером 26:12:000000:7751.

23.07.2015 письменным уведомлением N08/16-5046с ей отказано в предоставлении муниципальной услуги. Отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", ей незаконно

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ДНТ "Промстроевец-2" образовано и зарегистрировано в 1992г, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 садоводческому товариществу "Промстроевец-2" на праве собственности в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство N 89/3.

Согласно списку членов ДНТ "Промстроевец-2" по состоянию на 10.04.2014 являющимся приложением к протоколу N 04/14 общего собрания членов ДН "Промстроевец-2" от 10.04.2014 она является членом ДН "Промстроевец-2".

Из Распоряжений заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 16.02.2012 г. N 447-р, схемы организации и застройки территории ДНТ "Промстроевец-2" и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке следует, что земельные участки N 927 и N 928, расположены в границах ДНТ "Промстроевец-2". Земельному участку N 927 присвоен кадастровый N 26:12:000000:7751, N 928 присвоен кадастровый N 26:12:000000:7752.

Согласно членским книжкам, она является членом ДНТ "Промстроевец-2", ей выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности. Согласно справки ДНТ "Промстроевец-2" от 01.10.2017 года, она является членом садоводческого товарищества ДНТ "Промстроевец-2" и ей принадлежат земельные участки находящиеся по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Промстроевец-2" участки N 92 и N 928.

Взносы выплачены полностью на 01.10.2017 года.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 28.01.2015, в 2015 году земельный участок N 928, с кадастровым номером 26:12:000000: 7751 поставлен на кадастровый учет. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для закрепления под садовый участок. Сведения об объекте имеют статус временный. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 28.01.2015.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок от 23.08.2017 в 2015 году, земельный участок N 927, с кадастровым номером 26:12:000000:7751 поставлен на кадастровый учет. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 28.01.2005.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 мая 2018 года исковые требования Щукиной О.В. удовлетворены.

Суд признал за Щукиной О.В, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:000000:7751, общей площадью1144 кв. м. в ДНТ "Промстроевец-2" N "адрес".

Суд признал за Щукиной О.В, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:000000:7752, общей площадью 1218 кв. м. в ДНТ "Промстроевец-2" N "адрес".

В апелляционной жалобе администрация города Ставрополя в лице полномочного представителя Семеновой Р.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. Судом не приято во внимание, что у администрации отсутствуют сведения о том, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков; в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорные земельные были предоставлены в соответствии с проектом организации и застройки ДНТ либо другим устанавливающим распределение земельных участков документом, в установленном законом порядке.

Судом не приято во внимание, что согласно выписок из протокола собрания ДНТ "Промстроевец-2" от 10.04.2014 истец являлась членом ДНТ "Промстроевец-2", однако на момент принятия Щукиной О.В. в члены садоводческого товарищества, она не имела ни на каком праве ни один земельный участок в ДНТ "Промстроевец-2", следовательно, основания для принятия ее в члены ДНТ "Промстроевец-2" - отсутствовали.

Судом не приято во внимание, что площадь земельного участка N 928 превышает максимально допустимую площадь земельного участка предназначенного для ведения садоводства, огородничества, определенную Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя, утв. Решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 N 136.

В возражениях на апелляционную жалобу Щукина О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2018 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 мая 2018 года отменено, в удовлетворении исковых требований Щукиной О.В. - отказано.

Постановлением Президиума Ставропольского краевого суда от 20.12.2018 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2018 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав истицу О.В, просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представителя ДНТСН "Промстроевец-2" Пенькову О.Н, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", (действующей на момент обращения в суд), обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Судом первой инстанции установлено, что ДНТ "Промстроевец-2" образовано и зарегистрировано в 1992 году, на основании постановления главы администрации г. Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 садоводческому товариществу "Промстроевец-2" на праве собственности в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство N 89/3.

Из распоряжений заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 16.02.2012 N 447-р, схемы организации и застройки территорий ДНТ "Промстроевец-2" и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке следует, что земельные участки N 927 и N 928, расположены в границах ДНТ "Промстроевец-2".

Согласно списку членов ДНТ "Промстроевец-2" по состоянию на 10.04.2014, являющимся приложением к протоколу N 04/14 общего собрания членов ДНТ "Промстроевец-2" от 10.04.2014, Щукина О.В. является членом ДНТ "Промстроевец-2".

Согласно членским книжкам Щукина О.В. является членом ДНТ "Промстроевец-2", ей были выделены земельные участки из земельною надела, находящегося в коллективно-долевой собственности.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок от 23.08.2017, в 2015 году земельный участок 927 с кадастровым номером 26:12:000000:775 поставлен на кадастровый учет. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 27.01.2015; земельный участок 928, с кадастровым номером 26:12:000000:7752 поставлен на кадастровый учет в 2015 году. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 27.01.2015.

Истец открыто пользуется своими участками, оплачивает членские вносы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Щукина О.В, является членом ДНТ СН "Промстроевец-2", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорными участками, расположеннымы на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельное законодательные акты Российской Федерации"; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах при правильном толковании норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего дела.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Земельные споры, согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, рассматриваются в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина необходимо, наличие трёх обстоятельств:

1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" то есть до 23 апреля 1998 г.;

3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнёрства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014г.)

Наличие таких обстоятельств по настоящему делу судами установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что у администрации отсутствуют сведения о том, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, не опровергают выводов суда, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией апеллятора, что не может служить основанием для отмены решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения на основании каких документом, в установленном законом порядке спорные земельные были предоставлены, является необоснованным. В материалах дела имеется распоряжение заместителя главы администрации г.Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города 16.02.2012 N 447-р, которым утвержден проект организации застройки территории ДНТ "Промстроевец-2", данное распоряжение не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Таким образом, судом вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана обоснованная оценка, при правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 мая 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ставрополя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: