Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2019 г. по делу N 33-1461/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей краевого суда: Чернышовой Н.И, Калединой Е.Г,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО6

на решение Курского районного суда Ставропольского края от 24 октября 2018 года

по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 10.08.2018 года N в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года в должности физрука ясли сада N 6 х. Зайцев; о возложении на УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года в должности физрука ясли сада N 6 х. Зайцев; о возложении на УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, а именно с 31.01.2018 года.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указано, что в связи с наличием у нее стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, она 31.01.2018 года обратилась в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

10.08.2018 года Пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом признано наличие у нее соответствующего стажа продолжительностью 23 года 9 месяцев 0 дней.

Исключен из подсчета стажа педагогической деятельности период работы с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года в должности физрука ясли сада N 6 х. Зайцев, поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

С исключением данного периода она не согласна.

В соответствии с Уставом МДОУ N 6 от 04.08.2016 года целями учреждения являются формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Дошкольное учреждение осуществляло и осуществляет педагогическую деятельность.

Должность "физрук" не предусмотрена Списком N 781. Однако, должностные обязанности физрука и воспитателя идентичны, что подтверждается должностной инструкцией воспитателя по физической культуре и инструкцией "Об охране жизни и здоровья детей в МДОУ N 6", где прописаны должностные обязанности воспитателя. "Физрук" и "воспитатель" - разные наименования одной должности. В соответствии с должностными инструкциями ее обязанности не поменялись.

Кроме того, льготный характер работы подтверждается справкой, выданной МДОУ N 6.

Решением Курского районного суда Ставропольского края исковые требования ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворены.

Решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 10.08.2018 года N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года в должности физрука ясли сада N 6 х. Зайцев, признано незаконным.

Обязали УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года в должности физрука ясли сада N 6 х. Зайцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, а именно с 31.01.2018 года.

В апелляционной жалобе начальник УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО6 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что оснований для включения в льготный стаж спорного периода времени не имеется. "Воспитатель" и "воспитатель по физической культуре" - самостоятельные должности и профессии. В Списке N 781 и в ранее действовавших Списках должность воспитателя по физической культуре (инструктора по физо, физрука) не предусмотрена. Тождественность наименования указанных выше профессий и должностей Правительством не устанавливалась.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. С доводами апелляционной жалобы она не согласна, считает, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав представителя УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО7, поддержавшую доводы жалобы, ФИО1, просившую оставить решение без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост. 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийч. 1.1настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 781).

Как установлено судом следует из материалов дела, ФИО1 с 27.04.1988 года принята воспитателем в ясли д/сад N 6 х. Зайцев, где продолжает осуществлять трудовую деятельность. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, а также справкой МДОУ д/сад N 6 Курского муниципального района Ставропольского края N 3 от 28.04.2018 года (л.д. 5-6, 13-14).

31.01.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 10.08.2018 года N в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 7-12).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, при этом, работая воспитателем по физической культуре ФИО1 выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки в должности воспитателя.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных исковых требований, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для включения в льготный стаж истца спорного периода времени не имеется, поскольку "воспитатель" и "воспитатель по физической культуре" - самостоятельные должности и профессии, признаются судебной коллегией несостоятельными по следующим основаниям.

Как указывалось выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 781).

В Списке N 781 предусмотрены должности "воспитатель" и "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детском саду; яслях-садах (садах-яслях); детских яслях (п. 1.8).

Должности "воспитатель по физической культуре", "физрук" в указанном Списке N 781 не поименованы.

Также не поименованы должности "воспитатель по физической культуре", "физрук" в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463.

В Приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" должность "воспитатель по физической культуре", "физрук" отсутствует, однако имеются должности "воспитатель (включая старшего)" и "руководитель физического воспитания", "инструктор по физической культуре".

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 367, предусмотрены должности "воспитатель детского сада (яслей-сада)" (код 20437), "инструктор по физической культуре" (код 23177) и "руководитель физического воспитания" (код 26234), однако должность "воспитатель по физической культуре", "физрук" также не указана.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ.

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки 27.04.1988 года ФИО1 принята на должность воспитателя в ясельную группу д/сада N 6 х. Зайцев.

Согласно справке МДОУ д/сад N 6 Курского муниципального района Ставропольского края N от 28.04.2018 года ФИО1 работала в д/саде N 6 с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года в должности "физрук".

Как следует из должностной инструкции воспитателя по физической культуре ясли сада, утвержденной Заведующей ясли сада N 6 х. Зайцев от 20.12.1992 года, основной задачей воспитателя по физической культуре является укрепление здоровья и формирование предпосылок здорового образа жизни, привитие детям любви к спорту. В обязанности воспитателя по физической культуре, в частности, входят: проведение работы по обучению детей в соответствии с программой и методикой физического воспитания; обучение детей владению навыкам и техникой выполнения упражнений, формирование их нравственно-волевых качеств; подготовка, оформление и проведение спортивных праздников, принятие участия в спортивных мероприятиях, а также в методических мероприятиях, связанных с физическим воспитанием детей; подмена воспитателя в группе в период острой производственной необходимости; обеспечение полной безопасности детей при проведении физических и спортивных занятий; и другие.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрены следующие должностные обязанности воспитателя (включая старшего): осуществление деятельности по воспитанию детей; содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников; внесение необходимых коррективов в систему их воспитания; создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого обучающегося, воспитанника; способствование развитию общения обучающихся, воспитанников; проведение наблюдения (мониторинга) за здоровьем, развитием и воспитанием обучающихся, воспитанников, в том числе с помощью электронных форм; выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности; и так далее.

В обязанности руководителя физического воспитания, согласно данному Приказу N 761н, входят: планирование и организация проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре); организация учета успеваемости и посещаемости занятий обучающимися; внедрение наиболее эффективных форм, методов и средств физического воспитания обучающихся, обеспечение контроля за состоянием их здоровья и физическим развитием в течение всего периода обучения за проведением профессионально-прикладной физической подготовки; обеспечение организации и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий во внеучебное и каникулярное время, организация работы спортивно-оздоровительных лагерей; участие в деятельности педагогического и иных ФИО2 образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы; обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса; выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности; и другие.

Инструктор по физической культуре, в соответствии с Приказом, обязан: организовать активный отдых обучающихся, воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени образовательного учреждения; организует работу кружков и спортивных секций; ведет работу по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества; обеспечивает безопасность обучающихся, воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, оказывает им первую доврачебную помощь; постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений; и другие.

С учетом приведенных положений законодательства, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также фактических обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что должностные обязанности ФИО1 в период с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года в должности "физрук" фактически совпадают с вышеуказанными должностными обязанностями, указанных в Списке N 781, Приказе Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года N 761н, Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, воспитателя (включая старшего) и руководителя физического воспитания, инструктора по физической культуре.

При таких обстоятельствах, решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края N 70 от 10.08.2018 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии является необоснованным, а период работы истца в должности физрука с 01.01.1993 года по 30.09.1994 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно определены возникшие между сторонами правоотношения, правильно применен закон и установлены юридически значимые обстоятельства.

Приведенные доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к повторению своих возражений на исковое заявление, однако, им судом в решении дана верная правовая оценка. Жалоба не содержит аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, является необоснованной и не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курского районного суда Ставропольского края от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: