Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 февраля 2019 г. по делу N 33-1580/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей Ситьковой О.Н. и Тепловой Т.В,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края по доверенности Бутаевой Л.И,

на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 11 декабря 2018 г,

по гражданскому делу по иску Акопяна А.Г. к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании на него права собственности,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В,

УСТАНОВИЛА:

Акопяна А.Г. обратился в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер "А", расположенный по адресу: "адрес", посёлок Иноземцево, "адрес", общей площадью 60,9 кв.м. и признании за ним право собственности на указанный жилой дом.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является владельцем жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", посёлок Иноземцево, "адрес". В 1999 году он, без получения соответствующих разрешений, произвел реконструкцию жилого дома, выразившееся в перепланировке помещений и строительстве пристроек, что привело к увеличению общей жилой площади дома на 13,2 кв.м, общая площадь дома составила 60,9 кв.м.

В силу семейных обстоятельств и юридической неграмотности, он не обращался за разрешением реконструкции дома. Претензий от совладельцев соседних земельных участков не имеется. Все коммуникации к дому подключены, им регулярно оплачиваются коммунальные услуги.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 11.12.2018 иск удовлетворен.

Суд постановилсохранить в реконструированном виде жилой дом литер "А", расположенный по адресу: "адрес", посёлок Иноземцево, "адрес", общей площадью 60,9 кв.м.

Признать за Акопяна А.Г. право собственности на реконструированный жилой дом литер "А", общей площадью 60,9 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 752 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: "адрес", посёлок Иноземцево, "адрес".

Указал, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом литер "А", общей площадью 60,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", посёлок Иноземцево, "адрес", а также для внесения регистрирующим органом и соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в регистрационные и технические документы на указанный жилой дом.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просил решение суда отменить, так как Акопяна А.Г. без разрешения самовольно реконструировал жилой дом. Лицо не предприняло надлежащие меры к легализации спорного объекта к получению разрешения на строительство, как до начала проведения работ, так и во время проведения работ.

Просил решение отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В возражениях Акопяна А.Г. просил оставить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, не признавшего требования жалобы, просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены по доводам жалоб с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:31:020324:38, площадью 752 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

На указанном земельном участке расположен жилой дом, литер "А", общей площадью 47,7 кв.м.

Согласно технического паспорта на жилой дом, общей площадью 60.9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", увеличение общей площади на 13,2 кв.м. произошло в результате реконструкции жилого дома литер "А", пристройки литер "а1". Площадь застройки литер "А" увеличена на 12,6 кв.м, площадь застройки литер "а1" увеличена на 2,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец Акопяна А.Г. обратился в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением об оформлении самовольно реконструированного жилого дома, в чём заявителю отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Оценив представленные в суд доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, и учитывая, что при реконструкции жилого дома права или законные интересы иных лиц не нарушены, единственным признаком самовольной реконструкции жилого помещения является отсутствие разрешения на реконструкцию, в отношении земельного участка у истца имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, а также то, что постройка соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам застройки, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной АНО "Бюро независимой судебной экспертизы", жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", посёлок Иноземцево, "адрес", соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам. Жилой дом является жилым помещением, обеспечен системой центрального водоснабжения, газоснабжения и электроэнергии. Возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что размещение самовольной постройки не противоречит документации территориального планирования и градостроительного зонирования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственников соседних земельных участков.

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждое лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства в подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, опровергается материалами дела, а именно: обращения с заявлением, о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение, техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Другие доводы, которыми аргументирована апелляционная жалоба, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку выводов суда не опровергают, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 11 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: