Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 февраля 2019 г. по делу N 33-946/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Быстрова О.В,

судей краевого суда Ситьковой О.Н, Тепловой Т.В,

при секретаре Павловой Н.В,

с участием прокурора Ледовской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Грабовой О.М. и Грабова А.Г. по доверенности Сладковой Т.И. и апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ МВД России по "адрес" и третьего лица МВД России по доверенности ФИО11 на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по "адрес" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ГУ МВД России по "адрес", в котором просили признать их право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 %, признать незаконным отказ ГУ МВД по Ставропольскому ДД.ММ.ГГГГ N в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца и обязать произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются родителями - членами семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий на территории Северо-Кавказского региона - военнослужащего войсковой части 3641, лейтенанта ФИО3, 1976 г. "адрес" ФИО3 принимал непосредственное участие в боевых действиях (приложение 8, 11) и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий, награжден Орденом Мужества (посмертно). Как члены семьи погибшего военнослужащего, истцы получают пенсию по случаю потери кормильца. Однако в нарушение действующего законодательства ответчик неправомерно назначил истцам пенсию по случаю потери кормильца без учета вышеуказанного повышения, а ДД.ММ.ГГГГ отказал в повышении пенсии (заявление от ДД.ММ.ГГГГ ).

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 октября 2018 года иск удовлетворен частично.

Признано право истцов на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца.

Признан незаконным отказ ГУ МВД по Ставропольскому ДД.ММ.ГГГГ N в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, ФИО4 На ГУ МВД по "адрес" возложена обязанность произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ назначенной ФИО1, ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повыше расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

В удовлетворении требований о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов просила решение суда изменить в части определения даты перерасчета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика и третьего лица просил решение суда отменить, как вынесенное при неправильном применении норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что пункт "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 не распространяется на членов семьи умершего кормильца, которые сами не являются ветеранами боевых действий, в связи с чем они не имеют право на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании представитель истцов ФИО12, ссылаясь на доводы своей апелляционной жалобы и возражений на жалобу стороны ответчика, просила решение суда изменить.

Другие участники процесса, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, что в силу ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов, заключение прокурора, полагавшей решение суда подлежащим изменению в части даты перерасчета пенсии, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, проверив по ним законность и обоснованность решения суда с оценкой имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца их сына ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в ЦФО ГУ МВД России по СК поступило заявление истцов о перерасчете пенсии с учетом увеличения на 32% на что ДД.ММ.ГГГГ получен отказ ссылкой на то, что они не являются субъектами, на которых распространяются указанные положения закона.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцы в силу требований пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 имеют право на соответствующий перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения на 32% и разница между новым и прежним размерами пенсий должна быть выплачена со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ее перерасчетом, указав, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Данный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет получают сами лица, проходившие службу в органах внутренних дел, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Доводы апелляционной жалобы ответчика и третьего лица о том, что указанная норма закона не распространяется на членов семьи умершего кормильца, которые сами не являются ветеранами боевых действий, в связи с чем они не имеют право на повышением назначенной им пенсии по случаю потери кормильца, по мнению судебной коллегии основаны на неверном толковании норм закона.

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена истцам без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Из материалов дела следует, что сын истцов - ФИО3 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания, что подтверждается извещением N, свидетельством о смерти ГДН N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу командира войсковой части 3641 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан фактически принимавшим участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, выплаты за боевые действия произведены в период с 01 декабря по ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 награжден Орденом Мужества (посмертно), что подтверждается удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обоснованно пришел к выводу, что ФИО14 имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к категории ветеранов боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники указанных органов, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону; изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в ФЗ "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ дополнения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Таким образом, ФЗ "О ветеранах" не предусматривает присвоение статуса, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий, и условием для такого отнесения является их участие в указанный период в боевых действиях (контртеррористических операциях) на указанной территории.

В связи с вышеуказанным, лица, принимавшие участие в контртерростических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени смерти, а члены семьи данного лица приобретают право на пенсионное обеспечение (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-КГ 15-5).

Таким образом, довод ответчика и третьего лица об отсутствии у истцов права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета имеющихся в деле доказательств и подлежащих применению правовых норм.

Несостоятельным является и довод в жалобе ответчика и третьего лица о нарушении процедуры разрешения заявления о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, поданного без документов, подтверждающих участие ФИО3 в контртеррористических операциях, боевых действиях.

Как верно установлено судом, ФИО3 на момент гибели являлся сотрудником органов внутренних сил РФ, следовательно, в ГУ МВД РФ по Ставропольскому хранятся документы, свидетельствующие о характере и периоде прохождении данным лицом службы. Кроме того, в случае необходимости для разрешения заявления ФИО14 ответчик обладал всеми полномочиями для истребования необходимых сведений из различных подразделений МВД РФ и иных организаций. По результатам разрешения заявления ФИО14 о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца отказано по доводам личностного характера данного перерасчета, а не по основаниям недостаточности документов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы ответчика и третьего лица не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В то же время, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы истцов о неверном определении судом начального периода для перерасчета пенсии.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, отнесенной к зоне вооружённого конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

В силу вышеприведенного правого регулирования истцы имеют право на соответствующий перерасчет в сторону увеличения на 32 процента и разница между новым и прежним размерами пенсии должна быть выплачена со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ее перерасчетом.

В материалах дела имеются сведения о поступлении обращения истцов к ответчику о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суду необходимо было произвести перерасчет пенсии (повышения на 32 %) по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих моменту обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части периода перерасчета пенсии по основаниям несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя истцов ФИО2, ФИО1 - ФИО10 удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 октября 2018 года в части определения даты перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Обязать ГУ МВД по Ставропольскому краю произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ назначенной ФИО1, ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии".

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика и третьего лица оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: