Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2019 г. по делу N 33-962/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Дубинина А.И.,

судей: Криволаповой Е.А, Турлаева В.Н,

при секретаре судебного заседания: Костине Э.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления ПФР - Коротич В.И. на решение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Аббасяна В.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А,

установила:

Истец Аббасян B.C. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 11.11.1988 он работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в ПМК-11 треста "Прикумскводстрой" (МП "Мелиоратор", ОАО "Мелиоратор"), в ЗАО "Арзгирком РСУ". Его общий страховой стаж более 27 лет, специальный стаж на электрогазосварочных работах составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право в соответствии со ст.27 гт.1, п./п. 2 Закона РФ N173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему работу в тяжелых и вредных условиях труда при занятости полный рабочий день. С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости он обратился в ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району, однако ему было в этом отказано, о чем было вынесено "Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости" N 4 от 03.04.2018. Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002, согласно Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, раздела XXXIII, позиция 2320000-19756, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и, руководствуясь постановлением Правительства РФ N516 oт 11.07.2002, которым утверждены Правила, устанавливающие порядок периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - у него по решению пенсионного фонда якобы недостаточно специального стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением пенсионного фонда по Арзгирскому району не засчитаны в специальный стаж для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы истца в ПМК-11 треста "Прикумскводстрой" (МП "Мелиоратор", ОАО "Мелиоратор"): с 11.11.1988 по 14.01,1991, с 15.01.1991 по 19.08.1992, 18.01,1993 по 26.05.1997, с 23.06.1997 по 30.04.1998, с 21.05.1998 по 31.07.1998, с 08.08.1998 по 07.04.2000, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.04.2001 по 30.04.2001, с 08.12.2001 по 13.11.2002, с 30.11.2002 по 31.12.2002, с 31.07.2003 по 28.11.2003, с 25.08.2005 по 28.12.2005 - запись N45,46 трудовой книжки, с 03.04.2006 по 20.10.2006 - запись N 49,50 трудовой книжки, с 02.07.2007 по 30.11.2007 - запись N 53,54 трудовой книжки; период работы в ЗАО "Арзгирский РСУ" с 01.07.2014 по 28.10.2014 - запись N57, 58 трудовой книжки. Отказ ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району в назначении досрочной страховой пенсии по старости обосновыван тем, что в трудовой книжке Аббасян B.C. ИТ N 0290926 от 10.09.1979, в ведомостях по заработной плате за данные периоды работы его должность указана как "электрогазосварщик", "электросварщик" и что данное наименование должности не предусмотрено в Списке N 2, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотрена только должность с названием "электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке". Кроме того, пенсионным фондом отказано в назначении досрочной пенсии и в связи с тем, что нет сведений, подтверждающих занятость истца в указанные периоды работы в течение полного рабочего дня. Однако, указал, что фактически работал полный рабочий день, а в сезонные периоды приходилось работать и осуществлять сложные электрогазосварочные работы на резке и ручной сварке в ночные смены и в выходные дни.

Но предоставить документы, подтверждающую его занятость в течение полного рабочего дня в период его работы в ПМК-11 треста "Прикумскводстрой", ОАО "Мелиоратор" не представляется возможным, поскольку должностные обязанности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, табеля учета рабочего времени, наряды на выполнение ежедневных сварочных работ подтверждающие его занятость в течении полного рабочего на предприятии не сохранились в связи с истечением срока хранения. Согласно справки N16-17-1203а от 30.07.2018 Архивного отдела администрации Арзгирского муниципального района, периоды работы Аббасян B.C. в ПМК-11 треста "Прикумскводствой" (МП "Мелиоратор", ОАО "Мелиоратор") ведомости по заработной плате, штатные расписания, табеля учета рабочего времени, ежедневные наряды на выполнение сварочных работ, акты приема выполненных работ, должностные инструкции "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке", сведения о марках газосварочных агрегатах числящихся на предприятии, на хранение в архивный отдел не поступали. Несмотря на то, что с 11.11.1988 по 2007 год в ОАО "Мелиоратор" по независящим от истца обстоятельствам документы, подтверждающие его льготный трудовой стаж в спорные периоды работы не сохранились, он действительно выполнял работу "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке" в течение полного рабочего дня в тяжелых и вредных условиях труда. Указал, что ежедневно получал наряды для выполнения работы, как "элекрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке". В указанные периоды работы электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, без прогулов, простоев, без отпусков без сохранения заработной платы. В ОАО "Мелиоратор, в РСУ он непосредственно работал на сварочных агрегатах ТСД-400, АСД-350В, АСП-10, ТДМ-503, на которых выполнял трудовые функции "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке" и имел соответствующие льготы.

Марка указанных агрегатов, на которых он работал, подтверждает, что он работал на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. Пояснил, что выполнял электрогазосварочные сложные швы при сварке бочек для воды, емкостей горючевозов, крупногабаритных конструкций. Производил сварку оцинкованных и медных труб, топливно - масляных трубопроводов на гидравлике на различных объектах Арзгирского района, куда направлялся вместе с бригадой согласно ежедневных нарядов на работу. Он работал полный рабочий день. Ему предоставлялись ежегодные трудовые отпуска и дополнительные отпуска, как электрогазосварщику, занятому на резке и ручной сварке. При сварке медных труб, согласно технологии, использовалась борная кислота и медь. При сварке деталей из чугуна электродами ручной сварки температура достигала более 1000 градусов с выделением вредных химических веществ. При сварке труб, деталей, конструкций из металлов, стали, чугуна выделяются дым, вредные химические вещества, пары которых он в процессе выполнения работы вдыхал. В связи с тяжелыми и вредными условиями труда, ему выдавалось ежедневно бесплатно молоко, выдавались защитно - сварочные средства: брезентовые куртки, брюки, перчатки, ботинки, защитные очки, маски. Он сдавал экзамены и проходил профессиональные испытания по соответствующим способам сваркам на курсах электрогазосварщиков, после чего был допущен к выполнению работ как "электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке". Он прошел проверку знаний и работал в соответствии с полученной им профессией "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке".

Просил суд установить ему - Аббасяну B.C. периоды его работы в ПМК - 11 треста "Прикумскводстрой" (МГ1 "Мелиоратор", ОАО "Мелиоратор") с 11.11.1988 по 14.01.1991, с 15.01.1991 по 19.08.1992, 18.01.1993 по 26.05.1997, с 23.06.1997 по 30.04.1998, с 21.05.1998 по 31.07.1998, с 08.08.1998 по 07.04.2000, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.04.2001 по 30.04.2001, с 08.12.2001 по 13.11.2002, с 30.11.2002 по 31.12.2002, с 31.07.2003 по 28.11.2003, с 25.08.2005 по 28.12.2005, с 03.04.2006 по 20.10.2006, с 02.07.2007 по 30.11.2007 - ОАО "Мелиоратор" и период работы в ЗАО "Арзгирский РСУ" с 01.07.2014 по 28.10.2014 в должности "электрогазосарщнка, занятого на резке и ручной сварке", работавшего в тяжелых и вредных условиях труда в течение полного рабочего дня для включения в специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району назначить ему досрочную с траховую пенсию по старости с 09.01.2018.

Решением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2018 года суд первой инстанции обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить Аббасян В.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в ПМК - 11 треста "Прикумскводстрой" (МП "Мелиоратор", ОАО "Мелиоратор") с 11.11.1988 по 14.01.1991, с 15.01.1991 по 19.08.1992, 18.01.1993 по 26.05.1997, с 23.06.1997 по 30.04.1998, с 21.05.1998 по 31.07.1998, с 08.08.1998 по 07.04.2000, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.04.2001 по 30.04.2001, с 08.12.2001 по 13.11.2002, с 30.11.2002 по 31.12.2002, с 31.07.2003 по 28.11.2003, с 25.08.2005 по 28.12.2005, с 03.04.2006 по 20.10.2006, с 02.07.2007 по 30.11.2007 - ОАО "Мелиоратор" и в период работы в ЗАО "Арзгирский РСУ" с 01.07.2014 по 28.10.2014 в должности "электрогазосарщика, занятого на резке и ручной сварке", работавшего в тяжелых и вредных условиях груда в течение полного рабочего дня; и назначить Аббасян В.С. досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2018.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, начальник управления ПФР - Коротич В.И. в своей апелляционной жалобе просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что Управлением правомерно не засчитаны спорные периоды работы Аббасяна В.С. в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N2, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных указанным списком. Указывает, что в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве электрогазосварщика, если документально подтверждается факт работы гражданина постоянно полный день на резке и ручной сварке. Обращает внимание на то, что работодателем справка, подтверждающая особый характер работы истца во вредных условиях, не была выдана. После регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальные сведения персонифицированного учета работодателями подавались без льготного кода. Полагает, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы Аббасяна В.С. с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1991 год) составляет 2 года 2 месяца 5 дней (при требуемом - не менее 7 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 57 лет), страховой стаж - 27 лет 9 месяцев, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В своих письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы истец Аббасян В.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Буденовскому району Степанова Р.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования Аббасяна В.С. указал на то, что Аббасян B.C. работал постоянно в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке с 11.11.1988 по 14.01.1991, с 15.01.1991 по 19.08.1992, 18.01.1993 по 26.05.1997, с 23.06.1997 по 30.04.1998, с 21.05.1998 по 31.07.1998, с 08.08.1998 по 07.04.2000, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.04.2001 по 30.04.2001, с 08.12.2001 по 13.11.2002, с 30.11.2002 по 31.12.2002, с 31.07.2003 по 28.11.2003, с 25.08.2005 по 28.12.2005, что подтверждается записью N45,46 в трудовой книжке, с 03.04.2006 по 20.10.2006, что подтверждается записью N 49,50 в трудовой книжке, с 02.07.2007 по 30.11,2007 - запись N 53,54 трудовой книжки. В трудовой книжке имеются записи о приеме его на работу "электрогазосварщиком", а также указал на то, что доводы истца подтверждаются сведениями о заработной плате Аббасян B.C. с 1991 года по 2007 год, что подтверждается также справкой N36 от 06.06.2018, выданной ОАО "Мелиоратор" на основании лицевых счетов по заработной плате Аббасян B.C.

Судебная коллегия, согласилась с выводами суда первой инстанции относительно включения в общий страховой стаж Аббасян Р.В. периодов его работы с 11.11.1988 по 14.01.1991, с 15.01.1991 по 19.08.1992, поскольку они основаны на нормах материального права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик".

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Между тем судебная коллегия учитывает, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в стаж периоды работы с 11 ноября 1988 года по 14 января 1991 года, с 15 января 1991 по 19 августа 1992 год в должности электросварщиком в ОАО" Мелиоратор", судебная коллегия принимает во внимание, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в указанный период работы истца электросварщиком в ОАО "Мелиоратор", не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности Аббасян В.С. с 11 ноября 1988 г. по 14 января 1991 года и с 15 января 1991 по 19 августа 1992 года в должности электросварщика в ОАО " Мелиоратор" является правильным, основанным на нормах материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Тем не менее, судебная коллегия проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно подлежит отмене в части.

Так, в пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее-Список N2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 18 января 1993 по 26 мая 1997 года, с 23 июня 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 21 мая 1998 по 31 июля 1998 года, с 08 августа 1998 года по 07 апреля 2000 года, с 01 января 2000 по 30 ноября 2000, с 17 апреля 2001 по 18 апреля 2001, с 27 апреля 2001 по 30 апреля 2001 года, с 08 декабря 2001 по 13 ноября 2002 года, с 30 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 31 июля 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 25 августа 2005 по 28 декабря 2005 года, с 03 апреля 2006 по 20 октября 2006 года, с 02 июля 2007 по 30 ноября 2007 года в ОАО "Мелиоратор" и в период работы в ЗАО "Арзгирский РСУ" с 01 июля 2014 года по 28 октября 2014 года в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, работавшего в тяжелых и вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы в данной должности подтверждается записью в трудовой книжке Аббасян В.С, сославшись на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, суд указал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом суд отметил, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Согласно Архивной справки N 16-17-1203 от 30.07.2018г. в документах архивного фонда N140 ПМК-11 треста "Прикумскводстрой" имеются сведения о работе Аббасян B.C. согласно приказов по личному составу: в приказе N 93 п.9 о приеме на работу с 11.11.1988 на должность электросварщика 5 разряда, в приказе N 4 п.9. от 09.01.1989 о предоставлении Аббасян B.C. электросварщику, очередного трудового отпуска, в приказе N61 п.2 от 12.06.1989 о присвоении Аббасян B.C. 6 разряда электрогазосващика согласно решения тарифно-квалифицированной комиссии, в приказе N 71 п.2 от 12.11.1990 имею тся сведения о предоставлении очередного трудового отпуска Аббасян B.C. электросварщику. В Архивной справке N 16-17-/1204 от 30.07.2018, согласно приказа N21 от 06.02.1989 указано о закреплении за участком производственных работ Аббасян B.C. - электросварщика. Согласно Архивной справки N16-17-1205 от 30.07.2018 согласно приказа N 44 от 24.04.1989 наградить почетной грамотой Аббасян B.C.- электросварщика. Согласно архивной справки N16-17-1202 от 30.07.2018 указаны сведения о заработной плате Аббасян B.C. за 1988-1990, где его должность указана, как сварщик. Согласно справки N 36 от 6.06.2018 (стр.N3) ОАО "Мелиоратор", указана заработная плата за период 2005-2006-2007 Аббасян B.C, как электрогазосварщика, согласно выписок из лицевых счетов в соответствующие месяцы его работы в данной должности. Согласно копии Приказа от 20.10.2006, Аббасян B.C.- электрогазосващик, принят на работу в ОАО "Мелиоратор" с 03.04.2006 и уволен с 20.10.2006. Представленные лицевые счета о заработной плате подтверждают факт работы Аббасн B.C. в указанные периоды полный рабочий день.

Судом исследованы документы, подтверждающие то, что в период с 01.07.2014 по 28.10.2014 Аббасян B.C. работал в ЗАО "Арзгирское РСУ" вдолжности "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке" в течение полного рабочего дня в тяжелых и вредных условиях труда, а именно: выписка из приказа N 7 от 01.07.2014 о приеме на работу в ЗАО "Арзгирское" РСУ Аббасян B.C. с 1.07.2014 на должность электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, штатное расписание на 2014 год, где указана штатная должность - электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, табеля учета рабочего времени, где подтверждается полный рабочий день, полная рабочая неделя, лицевой счет по начислению заработной платы Аббасян B.C, табельный номер N127, должностная инструкция "электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке", где указаны основные характеристики опасных и вредных производственных факторов.

Однако, судебная коллегия полагает, что с 01.01.1992 периоды работы в указанной должности могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а с 21.11.1996 еще и при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако суд первой инстанций при рассмотрении настоящего дела по требованию Аббасян В.С не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределили между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Аббасян В.С. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве электрогазосварщика и достоверности отражения данных об этих периодах работы Аббасян В.С. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аббасян В.С. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 03 ноября 1997 года, спорные периоды его трудовой деятельности в том числе имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в частности с 03 ноября 1997 года

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Аббасян В.С. за спорные периоды, а именно с 03 ноября 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 21 мая 1998 года по 31 июля 1998 года, с 08 августа 1998 года по 07 апреля 2000 года, с 01 ноября 2000 по 30 ноября 2000, с 17 апреля 2001 по 18 апреля 2001 года, с 27 апреля 2001 по 30 апреля 2001 года, с 08 декабря 2001 года по 13 ноября 2002 года, с 30 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 31 июля 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 25 августа 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 03 апреля 2006 по 20 октября 2006 года, с 02 июля 2007 по 30 ноября 2007 года, с 01 июля 2014 года по 28 октября 2014 года предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

Судебными инстанциями не учтено, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Аббасяна В.С, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые, подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Вывод суда первой инстанции о том, что сведения о специальном стаже Аббасян В.С. подтвержден записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судом не принято во внимание, что согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Аббасян В.С. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой Аббасян В.С. работы в его трудовой книжке не содержится.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Аббасян В.С. не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным.

Несостоятельна и ссылка суда первой инстанции на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в обоснование вывода о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 11 сентября 2017 г N 47- КГ 17-13).

При таких обстоятельствах вывод судов первой инстанции о включении в специальный стаж Аббасян В.С. периодов его работы с 18.01.1993 по 26.05.1997, с 23.06.1997 по 30.04.1998, с 21.05.1998 по 31.07.1998, с 08.08.1998 по 07.04.2000, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.04.2001 по 30.04.2001, с 08.12.2001 по 13.11.2002, с 30.11.2002 по 31.12.2002, с 31.07.2003 по 28.11.2003, с 25.08.2005 по 28.12.2005, с 03.04.2006 по 20.10.2006, с 02.07.2007 по 30.11,2007, с 01.07.2014 по 28.10.2014 год в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, работавшего в тяжелых и вредных условиях труда в течение полного рабочего дня и о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ нельзя признать правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2018 г. в части включения Аббасян В.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в ПМК - 11 треста "Прикумскводстрой" (МП Мелиоратор, ОАО "Мелиоратор") с 11 ноября 1988 года по 14 января 1991 года, с 15 января 1991 года по 19 августа 1992 года - оставить без изменения.

В остальной части решение суда - отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Аббасян В.С. о включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 18 января 1993 года по 26 мая 1997 года, с 23 июня 1997 года по 20 апреля 1998 года, с 21 мая 1998 года по 31 июля 1998 года, с 08 августа 1998 года по 07 апреля 2000 года, с 01 января 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 17 апреля 2001 года по 18 апреля 2001 года, с 27 апреля 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 08 декабря 2001 года по 13 ноября 2002 года, с 30 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 31 июля 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 25 августа 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 03 апреля 2006 года по 20 октября 2006 года, с 02 июля 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 01 июля 2014 года по 29 октября 2014 года и обязании ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2018 года - отказать.

Председательствующий:

Судьи: