Решение Ставропольского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 7-57/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андрющенко Н.А. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 октября 2018 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N 650 от 1 декабря 2017 года контрактный управляющий ведущий специалист МБДОУ детский сад N 46 "Первоцвет" города Ставрополя Андрющенко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 февраля 2018 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении контрактного управляющего ведущего специалиста МБДОУ детский сад N 46 "Первоцвет" города Ставрополя Андрющенко Н.А. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 25 июля 2018 года решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое судебное рассмотрение в Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края.

При новом рассмотрении судья Промышленного районного суда города Ставрополя решением от 19 октября 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N 650 от 1 декабря 2017 года оставил без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Андрющенко Н.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить и применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав Андрющенко Н.А, поддержавшую доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А, просившего оставить решение судьи районного суда без изменения, прокурора Колячкину И.В, которая указала на незаконность решения судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2017 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Андрющенко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что являясь контрактным управляющим МБДОУ детский сад N46 "Первоцвет" в нарушение установленных законом 7 рабочих дней с даты оплаты заказчиком товаров (работ, услуг) и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его использования, разместила отчеты об исполнении контрактов:

- от 19 июля 2016 года N0321300001116000228/106064 "Поставка молочной продукции", на 171 рабочий день позже установленного законом срока - 20 сентября 2017 года;

- от 11 марта 2016 года N266/177/16 "Поставка воды", на 153 рабочих дня позже установленного законом срока - 21 сентября 2017 года;

- от 20 января 2016 года N6402057 "Поставка электроэнергии" на 153 рабочих дня позже установленного законом срока - 21 сентября 2017 года;

- от 25 января 2016 года N33-7-0351/16 "Транспортировка газа", на 154 рабочих дня позже установленного законом срока - 21 сентября 2017 года;

- от 25 января 2016 года N33-1-0351/16 "Поставка газа", на 154 рабочих дня позже установленного законом срока - 21 сентября 2017 года;

- от 26 января 2016 года N300 "Услуги связи" - от 25 января 2016 года N33-7-0351/16 "Транспортировка газа", на 179 рабочих дней позже установленного законом срока - 21 сентября 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения Андрющенко Н.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться:

- по контракту от 19 июля 2016 года N0321300001116000228/106064 "Поставка молочной продукции" с 31 декабря 2016 года и истек 31 декабря 2017 года;

- по контракту от 11 марта 2016 года N266/177/16 "Поставка воды" с 7 февраля 2017 года и истек 7 февраля 2018 года;

- по контракту от 20 января 2016 года N6402057 "Поставка электроэнергии" с 6 февраля 2017 года и истек 6 февраля 2018 года;

- по контракту от 25 января 2016 года N33-7-0351/16 "Транспортировка газа", с 4 февраля 2017 года и истек 4 февраля 2018 года;

- по контракту от 25 января 2016 года N33-1-0351/16 "Поставка газа" с 4 февраля 2017 года и истек 4 февраля 2018 года;

- от 26 января 2016 года N300 "Услуги связи" - от 25 января 2016 года N33-7-0351/16 "Транспортировка газа" с 24 декабря 2016 года и истек 24 декабря 2017 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы Андрющенко Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении судья Промышленного районного суда города Ставрополя в нарушение указанных норм, отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N 650 от 1 декабря 2017 года, за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности применил статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратил производство по делу в отношении Андрющенко Н.А. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

При новом рассмотрении дела судья Промышленного районного суда, также не учел положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решением от

19 октября 2018 года

не прекратил производство по делу, а оставил ранее отмененное постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N 650 от 1 декабря 2017 года без изменения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N 650 от 1 декабря 2017 года и решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 октября 2018 года, принятое при новом рассмотрении жалобы Андрющенко Н.А. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Андрющенко Н.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N 650 от 1 декабря 2017 года и решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении контрактного управляющего ведущего специалиста МБДОУ детский сад N 46 "Первоцвет" города Ставрополя Андрющенко Н.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко