Решение Ставропольского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 7-5/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Рожко С.А. на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 ноября 2018 года,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Михайловска N 99 от 23 августа 2018 года должностное лицо - директор ООО "Центр обслуживания МКД Шпаковского района" Рожко С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее - Закон N 20-кз от 10 апреля 2008 года), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданной в краевой суд, Рожко С.А. просит постановление административной комиссии и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Также в обоснование доводов ссылается на Закон Ставропольского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края" N 64-кз от 28 сентября 2018 года, которым устранена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Рожко С.А. - Баканову Н.С, поддержавшую доводы жалобы и дополнений, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (в редакции Закона Ставропольского края от 02.03.2018 N 14-кз, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рожко С.А. к административной ответственности) нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, если ответственность за указанное правонарушение не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Рожко С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 Закона N 20-кз от 10 апреля 2008 года послужило то обстоятельство, что она, являясь директором ООО "Центр обслуживания МКД Шпаковского района", нарушила статью 10 Правил благоустройства территории муниципального образования города Михайловска, утвержденных Решением Думы города Михайловска N 65 от 28 июня 2017 года, а именно у входа в жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Михайловск, улица Пушкина дом N 19, отсутствовало специальное коммунальное оборудование - урна для сбора мусора.

Факт совершения Рожко С.А. административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление коллегиального органа, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Рожко С.А. вмененного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства данного правонарушения.

Действия Рожко С.А. были правильно квалифицированы по части 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

Вместе с тем, Законом Ставропольского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края" N 64-кз от 28 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 8 октября 2018 года (далее - Закон N 64-кз от 28 сентября 2018 года), внесены изменения в Закон N 20-кз от 10 апреля 2008 года, часть 1 статьи 4.1 которого изложена в следующей редакции:

- нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", в редакции в редакции Закона Ставропольского края от 2 марта 2018 года N 14-кз (нарушение правил благоустройства территории муниципального образования) устранена.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Ставропольском краевом суде постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска N 99 от 23 августа 2018 года не вступило в законную силу и не исполнено.

Таким образом, положения Закона N 64-кз от 28 сентября 2018 года распространяются на Рожко С.А, совершившую административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.1 Закона N 20-кз от 10 апреля 2008 года до вступления закона данного в силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска N 99 от 23 августа 2018 года и решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Рожко С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона N 20-кз от 10 апреля 2008 года, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с признанием, утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу и дополнения к ней Рожко С.А. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска N 99 от 23 августа 2018 года и решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" в отношении должностного лица - директора ООО "Центр обслуживания МКД Шпаковского района" отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко