Решение Ставропольского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 7-74/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яцук Н.П. на определение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2018 года,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 30 октября 2018 года Яцук Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Определением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2018 года жалоба Яцук Н.П. на указанное постановление комиссии возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Яцук Н.П. просит отменить определение судьи районного суда, жалобу направить в Благодарненский районный суд для рассмотрения по существу. Полагает, что оно вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением административного законодательства.

Изучив представленные материалы, ознакомившись с жалобой, выслушав Яцук Н.П. и ее защитников Крючкова А.С. и Тернового Н.А, поддержавших доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части первой статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1

настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 3 данной статьи подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в указанных и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

При вынесении судьей Благодарненского районного суда обжалуемого определения данная позиция, изложенная в указанном Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 777-О, не была учтена.

Принимая решение о возвращении заявителю поданной ею жалобы, судья районного суда исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления административной комиссии от 30 октября 2018 года, а также отсутствует ходатайство о восстановления процессуального срока обжалования указанного постановления.

Данный вывод суда является необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в жалобе имеется указание на обжалуемое постановление, ее содержание позволяет установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.

Таким образом, у судьи районного суда препятствий к принятию жалобы Яцук Н.П. не имелось.

То обстоятельство, что к жалобе не была приложена копия обжалуемого постановления таким препятствием вопреки утверждению судьи Благодарненского районного суда в данном случае не являлось.

Указание в обжалуемом определении на отсутствие ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 30 октября 2018 года основано на неверном толковании норм административного законодательства, поскольку судом данный вопрос не выяснялся, административный материал не исследовался.

С учетом вышеизложенного, определение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2018 года подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Яцук Н.П. удовлетворить.

Определение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2018 года отменить.

Материалы и жалобу направить на новое рассмотрение в Благодарненский районный суд Ставропольского края.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко