Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2019 г. по делу N 33-1304/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего В.А.Галенко

судей А.А.Тарасовой, Г.И.Федоровой

при секретаре Б.В.Шадрине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мережко Н. А. к администрации г. Хабаровска о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска - Яготинской Е.С. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И, пояснения представителя Мережко Н.А. - Полозова А.Г, представителя администрации г. Хабаровска Яготинской Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Мережко Н.А. - Полозов А.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. В исковом заявлении указал, что между Мережко Н.А. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка от 17.06.2005г, в соответствии с условиями которого продавец продал, а покупатель купил в собственность на условиях, изложенных в договоре, земельный участок с кадастровым N общей площадью 869,1 кв.м, расположенный по "адрес" На момент подписания вышеуказанного договора передача денежных средств и фактическая передача земельного участка осуществлены в полном объеме.

Мережко Н.А. 10.10.2017г. обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, имеющий кадастровый N. На момент обращения Мережко Н.А. в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на приобретенный у ФИО1 земельный участок по договору купли-продажи от 17.06.2005г. ФИО1 умерла, что подтверждается справкой ЗАГС. Решением государственного регистратора от 20.10.2017г. государственная регистрация перехода права собственности на указанный земельный участок заявителя была приостановлена по причине отсутствия заявления продавца о регистрации перехода права собственности. Продавцом спорного земельного участка являлась гражданка ФИО1, право собственности которой на этот объект возникло на основании решения администрации г. Хабаровска от 17.03.1993 г. N, государственного акта на право собственности на землю, выданного Комитетом по земельной реформе г. Хабаровска, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право собственности за N. Поскольку ранее возникшее право собственности ФИО1 на спорный земельный участок являлось юридически действительным без государственной регистрации, соответственно ФИО1 обладала правом на его отчуждение в силу 209 ГК РФ и данный земельный участок впоследствии был приобретен заявителем Мережко Н.А. по договору от 17.06.2005г. На основании изложенного просил вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности к Мережко Н. А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, имеющий кадастровый N, общей площадью 869,1 кв.м, расположенный по "адрес".

Определениями Центрального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Управление Росреестра по Хабаровскому краю и Иванилина Е. А..

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 октября 2018 года исковое заявление Мережко Н.А. удовлетворено.

Суд постановилзарегистрировать за Мережко Н.А. в порядке государственной регистрации переход права собственности на земельный участок, имеющий кадастровый N общей площадью 869,1 кв.м, расположенный по "адрес"

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска Яготинская Е.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что на территории Хабаровского края функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, в связи с чем администрация г. Хабаровска является ненадлежащим ответчиком по делу. Администрация г. Хабаровска материально-правовых требований на имущество не заявляла. В собственность городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, однако в ходе судебного разбирательства установлено, что наследство после смерти ФИО1 было принято Иванилиной Н.А.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Мережко Н.А. - Полозов А.Г. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что судом было удовлетворено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, рассмотрение дела было начато сначала, в связи с чем требований к администрации он не заявлял, обжалуемый судебных акт права заявителя не нарушает. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 04.04.2018г. истцу указано на то, что надлежащим способом защиты права является обращение в суд с иском о регистрации перехода права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Как следует из п. 1 ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130).

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434).

В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ приобретение земельного участка осуществляется путем заключения договора купли-продажи недвижимого имущества.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 ст. 551 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением от 17.03.1993г. N администрация г. Хабаровска предоставила ФИО1 земельный участок площадью 0,084 га в собственность бесплатно для садоводства.

Выданный ФИО1 акт на право собственности на землю зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N.

Судом также установлено, что 17.06.2005г. между ФИО1 и Мережко Н.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садовый участок, общей площадью 869,1 кв.м, находящийся по "адрес", кадастровый N.

10.10.2017г. Мережко Н.А. обратилась в МФЦ Хабаровского края для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по "адрес"

Для регистрации были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договор купли-продажи от 17.06.2005г, расписка в получении денежных средств от 17.06.2005г, доверенность от 27.04.2004г. N на имя Карманова Н.В, чек от 10.10.2017г. (350 руб.).

На основании уведомления о приостановлении государственной регистрации от 20.10.2017г. N государственным регистратором Управления Росреестра по Хабаровскому краю государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что ЕГРН не содержит сведения о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за Лесковой Н.А. Мережко Н.А. было предложено предоставить на государственную регистрацию заявление ФИО1 на переход права.

Согласно сообщению отдела ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска от 18.12.2017г. N ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти N от 07.11.2006г.

Из ответа нотариуса нотариального округа г. Хабаровска Брыкиной Т.И. от 01.08.2018г. N следует, что в ее производстве открыто наследственное дело N за 2007г. после смерти гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной по "адрес". Наследником по закону является дочь Иванилина Е.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по "адрес". Заявления другими наследниками в наследственное дело не подавались. Наследство, на которое подано заявление наследницей, состоит из квартиры, находящейся по "адрес", и неполученной пенсии. На вышеуказанное имущество наследнице выданы свидетельства о праве на наследство по закону 24.05.2007г.

Удовлетворяя исковое заявление, суд исходил из того, что право собственности у продавца возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации, имущество передано покупателю и оплачено последним в полном объеме. Суд также указал о том, что при таких обстоятельствах отсутствие в ЕГРП на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок за продавцом не является препятствием для перехода права собственности на него и соответствующей государственной регистрации.

Действительно, право собственности на спорный земельный участок за ФИО1 в государственном учреждении по регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрировано не было. Вместе с тем, выданный ФИО1 государственный акт на право собственности на землю в соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому ФИО1 вправе была распоряжаться земельным участком. Следовательно, препятствием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, как правильно указано в решении суда, является отсутствие (смерть) продавца.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом не учтено следующее.

Гражданско-процессуальное законодательство (ст. 38 ГПК РФ) гласит, что сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец (лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц) и ответчик.

Сторонами в гражданском процессе являются субъекты спорного материального правоотношения, обладающие материально-правовой и процессуальной заинтересованностью.

Ответчиком по делу является сторона, которая, по мнению истца, нарушила его субъективные права, свободы и законные интересы и которую необходимо принудить к устранению допущенного нарушения.

Для ответчика это означает иметь определенную, обязательственную по отношению к истцу материально-правовую связь, вытекающую из спорного материального правоотношения.

Ненадлежащим ответчиком признается лицо, в отношении которого истцом делается ошибочный вывод о его сопричастности к спорным материально-правовым отношениям и принадлежащим ему спорным обязанностям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска ссылается на то, что администрация г. Хабаровска наследство после смерти ФИО1 не принимала, в связи с чем не имеет отношения к нарушенному праву истца и не может выступать в качестве ответчика.

О том, что администрация г. Хабаровска является ненадлежащим ответчиком, представитель администрации г. Хабаровска заявлял в возражениях на исковое заявление и в судебных заседаниях.

На основании представленных нотариусом сведений судом первой инстанции установлено, что наследником ФИО1 является ее дочь Иванилина Е.А, которая приняла наследство после смерти наследодателя в виде квартиры и неполученной пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

С выводом суда о том, что право собственности на земельный участок перешло к покупателю в связи с заключением договора купли-продажи на том основании, что покупателем принято и оплачено это имущество, согласиться нельзя.

В соответствии со статьями 131, 223 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности по договору купли-продажи недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, право собственности на приобретенную недвижимость возникает у покупателя с момента такой регистрации.

В п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Так как на день открытия наследства право собственности на земельный участок за покупателем не было зарегистрировано, спорный земельный участок подлежал включению в наследственную массу (ст.ст.1112,1181 ГК).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 61 и 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества; согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче; на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам; поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При таких обстоятельствах суду следовало вынести на обсуждение сторон вопрос о замене ненадледлежащего ответчика - администрации г. Хабаровска надлежащим - наследником продавца Иванилиной Е.А.

Несмотря на то, что имелись основания для замены ненадлежащего ответчика надлежащим, суд удовлетворил ходатайство представителя истца Полозова А.Г. о привлечении Иванилиной Е.А. к участию в деле в качестве третьего лица.

Дело рассмотрено с участием ненадлежащего ответчика и в отсутствие привлеченной в качестве 3-го лица Иванилиной Е.А, которая не была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В связи с неправильным толкованием норм материального права и нарушением норм процессуального права решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления Мережко Н. А. к администрации г. Хабаровска о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

При этом Мережко Н.А. не лишена возможности обратиться с исковым заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к надлежащему ответчику - наследнику Иванилиной Е.А.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Мережко Н. А. к администрации г. Хабаровска о регистрации права собственности на земельный участок отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Мережко Н. А. к администрации г. Хабаровска о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, имеющий кадастровый N общей площадью 869,1 кв.м, расположенный по "адрес" отказать.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: В.А.Галенко

Судьи: А.А.Тарасова

Г.И.Федорова