Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 февраля 2019 г. по делу N 33-896/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики

Дагестан в составе:

председательствующего - Магомедовой А.М,

судей - Гебековой Л.А. и Алиевой Э.З,

при секретаре судебного заседания- Джалиеве М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от "дата", которым постановлено:

Исковое заявление Шерифова Н.Г. к ГУ РО ФСС РФ по РД об обязании предоставить технические средства реабилитации инвалиду удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан организовать надлежащее и своевременное и бессрочное обеспечение инвалида первой группы Шерифова Н. Г. техническими средствами - предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Взыскать с Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ШерифоваНариманаГорхмазовича компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Гебековой Л.А, выслушав объяснения представителя ГУ -РО ФСС по РД по доверенности Оганесян А.Х, просившего решение суда отменить, объяснения Шерифова Ю.Г, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Шерифов Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ РО ФСС РФ по РД об обязании предоставить технические средства реабилитации инвалиду, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что "дата" Шерифов Н.Г, находясь при исполнении служебных обязанностей, получил травму шейного отдела позвоночника.

"дата" в ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N истец был освидетельствован и присвоена ему первая группа инвалидности сроком на 2 года, а "дата" был переосвидетельствован и присвоена ему инвалидность первой группы бессрочно.

При освидетельствовании у Шерифова Н.Г. сохранялись жалобы на отсутствие движения в ногах, выраженную слабость в руках; нарушение чувствительности на туловище, ногах; нарушение мочеиспускания, наличие эпицистостомического дренажа, в связи с чем, ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от "дата", на период с "дата" до "дата", а позднее ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Дагестан" Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы N была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от "дата" бессрочно. В этих программах указаны перечень технических средств необходимых для реабилитации Шерифова Н.Г.

После установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида его брат обратился в ДРО ФСС Российской Федерации с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, однако не были полностью предоставлены указанные в реабилитационной программе средства, а именно не были выданы следующие технические средства:

1. Катетер для эпицистостомы N шт. в месяц, за период, начиная с "дата" по "дата", в количестве 39 шт.

2. Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) -2 шт, в сутки за период с "дата" по "дата" в количестве 700 шт. За период с "дата" по "дата"-3 шт. в сутки, в количестве 450 шт. за период с 01.04^2018 по "дата"- 3 шт. в сутки, в количестве 459 шт. Всего 1609 шт.

3. Мешок для сбора мочи (ночной и дневной) 4 шт, в месяц, за период, начиная с "дата" по "дата", в количестве 42 шт. За период с "дата" по "дата"-4 шт. в месяц, в количестве 24 шт. за период с "дата" по "дата"-4 шт. в месяц, в количестве 20шт. Всего 86 шт.

Свой отказ Фонд мотивировал с недостаточностью бюджетных ассигнований выделенных на указанные цели.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Даришмагомедов Ш.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт.

Отделением Фонда не отказано в выдаче TCP или выплате компенсации за самостоятельно приобретенные TCP, таким образом, отделением Фонда действия, нарушающие права Шерифова Н.Г. не совершенны. В связи с этим, вывод суда о причинении морального вреда Шерифову Н.Г. является неверным.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от "дата" N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона N 181 -ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу ст. 11.1 Закона N 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённым распоряжением Правительства РФ от "дата" N-р к техническим средствам реабилитации, в числе прочих, относятся кресла-стулья с санитарным оснащением, а также подгузники. Из статьи 11.1 Закона N~ФЗ следует, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно пункту 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N, финансирование расходов на предоставление инвалидам технических средств и услуг осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Материалами дела установлено, что "дата" Шерифов Н.Г, находясь при исполнении служебных обязанностей, получил травму шейного отдела позвоночника.

"дата", в ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N истец был освидетельствован и ему присвоена ему первая группа инвалидности сроком на 2 года, "дата" был переосвидетельствован и ему присвоена инвалидность первой группы бессрочно.

ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от "дата", на период с "дата" до "дата", а позднее ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Дагестан" Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы N была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от "дата" бессрочно. В этих программах указаны перечень технических средств необходимых для реабилитации Шерифова И.Т.

После установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида истец обратился в ДРО ФСС Российской Федерации с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, однако не были полностью предоставлены указанные в реабилитационной программе средства.

В связи с этим является правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требования истца о понуждении ответчика к обеспечению Шерифова Н.Г. необходимыми средствами реабилитации.

В тоже время, относительно требований о выдаче не выданных ранее средств реабилитации в перечисленном размере, суд первой инстанции установил, что в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "дата" ШЗ-3/10/В-4473 обеспечение инвалидов TCP и т.ч. абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый период.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. Nн утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в п.3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство "реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду если инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок, с даты принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации (п.5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации).

Вывод суда о том, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине, кроме того, право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации также осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "дата" Nн, является правомерным.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Принимая во внимание, что ответчик не исполнил надлежащим образом свои обязанности по предоставлению истцу средств реабилитации, в связи с чем, он испытывал нравственные страдания, а также с учетом разумности и справедливости суд обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска о компенсации морального вреда.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: