Решение Алтайского краевого суда от 29 января 2019 г. по делу N 21-1064/2018

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу Т.И.М. на решение судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2018 года по жалобе Т.И.М. на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю майора полиции В.С.А. от 03 июля 2018 года ***, которым

Т.И.М, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: "адрес"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно указанному постановлению, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГ в 16 часов 44 минут комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: а/д "Барнаул - граница "адрес"", км "адрес", направление в "адрес", - зафиксировано нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: перевозка тяжеловесных грузов во время движения, транспортным средством марки ВОЛЬВО ФН12 420, государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации ТС N "адрес", с осевой нагрузкой 10,95 т (+9,5%) при разрешенной осевой нагрузке 10 т на основании акта измерения и проверки параметров автотранспортных средств *** от ДД.ММ.ГГ. Собственником (владельцем) транспортного средства является Т.И.М, его действия квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Т.И.М. подал жалобу на данное постановление.

Определением судьи от 27 ноября 2018 года Т.И.М. восстановлен срок на подачу жалобы.

Решением судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2018 года постановление изменено путем снижения размера административного штрафа до 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Т.И.М. просит отменить постановление и решение, ссылаясь, что копия постановления была им получена спустя два месяца, поскольку направлялась по адресу, по которому он не проживает более 10 лет. Между тем, в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление данных лица, привлекаемого к административной ответственности, носит существенный характер, является обязательным, входит в определение состава административного правонарушения. Указывает на некорректную работу комплекса автоматической видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленного по адресу: а/д "Барнаул - граница "адрес"", поскольку на одном и том же автомобиле с одноименным грузом - мука в количестве 20 тонн, по одному маршруту он ездит на протяжении двух лет. 21 июня 2018 года было зафиксировано превышение нагрузки на ось автомобиля, хотя по маршруту следования находятся еще три комплекса автоматической видеофиксации нарушений Правил дорожного движения - в Новосибирской и Томской областях, и ни на одном нарушений зафиксировано не было.

Выслушав объяснения Т.И.М, его защитника Л.О.А, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения решения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской федерации от 23 октября 1993 года N1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272, закрепляют порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N2.

В Приложении N2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным. Для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами составляет 10 тонн.

Отчетом КГКУ "Алтайавтодор" определены предельно допустимые осевые нагрузки на дорожные одежды автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Алтайского края. Допустимая нагрузка на автодорогу "Барнаул - Камень-на-Оби - граница Новосибирской области" на каждую ось транспортного средства для одиночной оси составляет 10 тонн.

Как следует из материалов дела, Т.И.М. является собственником транспортного средства ВОЛЬВО ФН12 420, государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации ТС N "адрес".

ДД.ММ.ГГ в 16 часов 44 минут на автомобильной дороге "Барнаул - граница "адрес"", км "адрес", направление в "адрес", он допустил движение указанного тяжеловесного транспортного средства с осевой нагрузкой на вторую ось 10,95 т при разрешенной осевой нагрузке 10 т на ось, то есть с превышением допустимой нагрузки на 9,5%.

Правонарушение зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: а/д "Барнаул - граница "адрес"", км "адрес", направление в "адрес". Факт совершения правонарушения подтверждается актом от ДД.ММ.ГГ *** измерения и проверки параметров автотранспортных средств.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Позиция Т.И.М. о некорректной работе комплекса автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения проверялась судьей районного суда.

При рассмотрении жалобы на постановление достоверно установлено, что средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства - Unicam WIM идентификатор САМ 17002217, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.A ***, свидетельство о поверке сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Участок дороги, где установлен комплекс автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, соответствует всем техническим требованиям. При определении окончательных результатов измерений применены установленные погрешности, что следует из акта измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

По результатам проведенной прокуратурой "адрес" Алтайского края проверки, в том числе, по обращению АО "Коротоякский элеватор", составлен акт от ДД.ММ.ГГ об отсутствии нарушений в работе системы UnicamWIM.

Соглашаясь с выводом судьи об отсутствии оснований считать показания, полученные в результате работы системы измерений параметров транспортного средства, некорректными, полагаю, что доводы, изложенные Т.И.М. и его защитником о неисправности системы измерения, не могут повлечь отмены обжалуемого акта.

Доводы о том, что Т.И.М. на протяжении двух лет перевозит один и тот же груз (20 тонн муки) по одному и тому же маршруту, об отсутствии фиксации нарушений Правил дорожного движения на других комплексах автоматической видеофиксации, установленных в Новосибирской и Томской областях, нарушений зафиксировано не было, не исключают совершение Т.И.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанных в постановлении время и месте.

Заключение специалиста - индивидуального предпринимателя Ш.А.С. от ДД.ММ.ГГ о том, что максимальное количество муки в мешках по 50 кг, которое возможно загрузить в полуприцеп VAN HOOL, составляет 400 мешков (20 тонн); максимально разрешенные нагрузки на оси автопоезда полуприцеп VAN HOOL + седельный тягач VOLVO FN12 420 при максимальной загрузке не превышены, при установленных обстоятельствах не могут явиться надлежащим доказательством, подтверждающим отсутствие нарушений Правил дорожного движения.

Направление постановления об административном правонарушении по прежнему месту жительства Т.И.М. не может явиться основанием для его отмены. Несвоевременное получения копии постановления не явилось препятствием для обжалования и проверки его законности в установленном порядке.

Наказание Т.И.М. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении решения судьи на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установленных обстоятельствах размер штрафа снизил.

Существенных нарушений при вынесении решения, постановления по делу не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, по настоящему делу подлежит применению правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 18 января 2019 года N5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан Д.А.И. и Ш.А.Б.", исходя из которой размер назначенного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю майора полиции В.С.А. от 03 июля 2018 года *** (с учетом решения судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2018 года), решение судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2018 года изменить, снизить размер назначенного Т.И.М. административного штрафа до 50 000 рублей.

Судья Н.В.Романютенко