Решение Алтайского краевого суда от 12 февраля 2019 г. по делу N 21-10/2019

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Г.А.В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 декабря 2018 года по делу по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация "адрес"

края, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656,

юридический адрес: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Ф.Н.А, администрация г.Рубцовска допустила нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда о возложении на администрацию города Рубцовска обязанности организовать в срок до 01 июля 2009 года улично-дорожное освещение по проспекту Ленина от автогазозаправочной станции до кольца ОАО "РМЗ" по "адрес" "адрес", по "адрес".

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

При обжаловании постановления в Рубцовский городской суд Алтайского края защитник администрации города Рубцовска Г.А.В, просила его отменить, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности исполнить решение суда, управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2018 год, в которую включена муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2018-2020 гг. для организации уличного освещения города. Однако объем финансирования на данные цели был утвержден в значительно меньшем размере, чем требуется. Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 03 декабря 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации города Рубцовска просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, в том числе сделана заявка на бюджетное финансирование работ, необходимых для исполнения решения суда.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, судьей городского суда, не отрицалось администрацией города Рубцовска, 13 октября 2011 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда от 22 января 2009 года обязана в срок до 01 июля 2009 года организовать улично-дорожное освещение по проспекту Ленина от автогазозаправочной станции до кольца ОАО "РМЗ", по "адрес" "адрес", по "адрес".

После вынесения ДД.ММ.ГГ постановления о взыскании исполнительского сбора должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГ, затем ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока до ДД.ММ.ГГ, копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, исполнительным листом по делу ***, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние верно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации города Рубцовска в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения администрации города Рубцовска к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия администрацией в течение длительного периода времени мер к получению необходимых и достаточных финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа не представлены.

Исчерпывающих мер, направленных на получение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Доводам, приведенным в настоящей жалобе, судьей городского суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 09 февраля 2009 года, не исполнено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Г.А.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Романютенко