Решение Алтайского краевого суда от 30 января 2019 г. по делу N 21-1104/2018

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 ноября 2018 года по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от 11 октября 2018 года "номер", которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, ОГРН "номер", ИНН "номер", адрес места нахождения: "адрес"

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

установил:

согласно протоколу "номер" об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Фишер Н.А, на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу "номер", предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ организовать уличное освещение проездов с восточной и западной стороны филиала КГКОУ "Алтайская общеобразовательная школа "номер"", расположенного по адресу: "адрес", а также МБДОУ "Детский сад "номер"", расположенного по адресу: "адрес", - ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство "номер"-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в отношении Администрации вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ, которые вручены должнику ДД.ММ.ГГ. По заявлению администрации срок продлялся до ДД.ММ.ГГ, затем до ДД.ММ.ГГ, копия постановления вручена ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ решение в полном объеме не исполнено.

Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Администрация города Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска Гюнтер А.В. просит отменить решение и постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, а именно: управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 год, в заявку включена муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2018-2020 годы, на реализацию которой необходимы денежные средства в сумме 45 264 130 рублей, в том числе на на содержание, ремонт и восстановление линий наружного освещения, оплата электроэнергии 43 032 130 рублей. Следовательно, в заявке на 2018 год Администрацией было заявлено предложение по исполнению судебного решения. Постановлением Администрации города Рубцовска от 05.03.2018 N 486 "О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 25.12.2017 N 5802 "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2018-2020 годы" утвержден объем финансирования программы на 2018 год в размере 76 519 500 рублей, из них на организацию уличного освещения ? 14 232 000 рубля. В связи со сложной финансово-экономической ситуацией в городе, невозможностью ее разрешения силами бюджета муниципального образования Администрация обращалась к Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края с просьбой рассмотреть вопрос о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города Рубцовска на 2018 год. Однако согласно письму от ДД.ММ.ГГ, поступившему из Министерства финансов Алтайского края, в увеличении финансовой помощи отказано. Таким образом, Администрацией приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, во вновь установленный срок требования не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Заявка на бюджетное финансирование на 2018 год управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, постановление Администрации города Рубцовска от 05.03.2018 N 486, обращение к Губернатору, Председателю Правительства Алтайского края о выделении дополнительного финансирования из краевого бюджета не подтверждают принятие мер, направленных на бюджетное финансирование организации уличного освещения по вышеуказанному решению суда, а также не свидетельствуют о направлении в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления. Таким образом, отсутствуют основания для вывода о том, что Администрацией города Рубцовска были приняты все зависящие от нее меры по исполнению судебного акта.

Наказание Администрации назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 ноября 2018 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от 11 октября 2018 года "номер" оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк