Решение Алтайского краевого суда от 12 февраля 2019 г. по делу N 21-14/2019

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Рубцовска Г.А.В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 ноября 2018 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. ***-АП от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация "адрес" Алтайского края, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656, юридический адрес: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов Ф.Н.А, администрация "адрес" не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ решения Рубцовского городского суда, обязывающего организовать улично-дорожное освещение по "адрес", "адрес" и "адрес" в "адрес" до ДД.ММ.ГГ.

04 апреля 2014 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением решения суда должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 18 февраля 2015 года, а затем неоднократно - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вновь был установлен срок для исполнения решения суда до 28 сентября 2018 года. По состоянию на 09 октября 2018 года должником решение суда не исполнено.

Указанное свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ администрация г.Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе на указанное постановление, поданное в Рубцовский городской суд Алтайского края, защитник администрации г.Рубцовска просила постановление отменить, ссылаясь, что у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. Управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 год управления, в которую была включена муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2018-2020 годы. Для организации уличного освещения города необходимо затрат на сумму 45 264 130 рублей, администрация города Рубцовска обращалась к губернатору Алтайского края с просьбой о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города, в чем было отказано. Исходя из сложившейся финансово-экономической ситуации и дефицита бюджета администрация г.Рубцовска не имела реальную возможности исполнить решение суда. Полагала, что на основании положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 30 ноября 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г.Рубцовска просит отменить решение судьи, ссылаясь на ранее изложенные доводы, настаивая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, дело подлежало прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрация г.Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель, защитник не явились, об отложении заседания ходатайства не заявлялись, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы административного дела, исполнительного производства, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, судьей городского суда при рассмотрении жалобы, не отрицалось администрацией "адрес", ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по делу ***, по которому принятое решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника - администрации "адрес" о возложении обязанности организовать улично-дорожное освещение по "адрес" от проходной Рубцовского машиностроительного завода до конца проспекта в южном направлении, по "адрес", "адрес" в "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а ДД.ММ.ГГ - постановление об установлении нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. В срок требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГ администрация "адрес" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда, в связи с неисполнением которого администрация "адрес" привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ должнику вновь установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГ. На ДД.ММ.ГГ решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий. По данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** в отношении администрации г.Рубцовска за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении администрация г.Рубцовска не представила доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом по делу ***, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения судей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, не было исполнено.

Исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, администрацией г.Рубцовска не принято. Применение положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при указанных обстоятельствах невозможно.

Деяние верно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Г.А.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Романютенко