Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 января 2019 г. по делу N 33-570/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

Секериной О.И,

Еремина В.А, Юрьевой М.А,

Тенгерековой Л.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 октября 2018 года

по иску Дружининой Н. Е, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Архипова Н. Е. и Архиповой Е. Е, к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Еремина В.А,

УСТАНОВИЛА:

Истец Дружинина Н.Е, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Архипова Н.Е. и Архиповой Е.Е, обратилась с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке Дружининой Н.Е. и членам ее семьи Архипову Н.Е, ДД.ММ.ГГ года рождения, Архиповой Е.Е, ДД.ММ.ГГ года рождения, Чебатареву Е.А, Чебатаревой С.Б, Паршикову Д.Г, Паршикову О.Г. по договору социального найма квартиру, состоящую из двух комнат в черте "адрес" Алтайского края, площадью не менее 41,34 кв.м.

В обоснование требований указано, что Дружинина Н.Е. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес"1. Данная квартира состоит их двух комнат, которая представлена по решению Рубцовского горисполкома от ДД.ММ.ГГ ***. В данной квартире также проживают члены ее семьи Архипов Н.Е, ДД.ММ.ГГ года рождения, Архипова Е.Е, ДД.ММ.ГГ года рождения, Чебатарев Е.А, Чебатарева С.Б, Паршиков Д.Г, Паршиков О.Г. Согласно распоряжению ***-р от ДД.ММ.ГГ жилой "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. В ДД.ММ.ГГ года истец обратилась в Администрацию города Рубцовска Алтайского края по вопросу выделения ей равноценного жилого помещения в черте города Рубцовска, равнозначно занимаемого ею в настоящий момент и признанного непригодным для проживания. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), указывает, что законом установлены определенные требования к жилому помещению, которые предоставляются в связи с тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Истец полагает, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и отвечать установленным требованиям, находясь в черте данного населенного пункта - город Рубцовск Алтайского края.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 октября 2018 года исковые требования Дружининой Н.Е, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Архипова Н.Е. и Архиповой Е.Е, удовлетворены.

На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность предоставить Дружининой Н.Е, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Архипова Н.Е. и Архиповой Е.Е, Чебатареву Е.А, Чебатаревой С.Б, Паршикову Д.Г, Паршикову О.Г. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в черте города Рубцовска Алтайского края, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 41,34 кв.м, состоящее не менее двух комнат.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование жалобы указано на то, что истец в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, малоимущим в установленном порядке не признана, в связи с чем ей не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке при наличии одного лишь факта признания занимаемого ей жилого помещения аварийным (непригодным для проживания), подлежащим сносу. Полагает, что для правильного разрешения настоящего спора, следовало учесть, что данный дом войдет в новую адресную программу, которая начнет действовать с ДД.ММ.ГГ года. Кроме того, срок расселения указанного жилого дома установлен до ДД.ММ.ГГ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Соснов Е.А. просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем, статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец и члены ее семьи Архипов Н.Е, Архипова Е.Е, Чебатарев Е.А, Чебатарева С.Б, Паршиков Д.Г, Паршиков О.Г. зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес" что следует из выписки из поквартирной карточки жилого дома от ДД.ММ.ГГ.

Решением исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ было утверждено совместное решение профсоюзных организаций и администраций, строительного треста *** о распределении жилой площади и предоставлено Чеботареву Е.А. (наниматель), Чеботаревой Л.Г. (жена), Чеботареву Д.Е. (сын), Чеботареву О.Е. (сын) и Чеботаревой Н.Е. (дочь) жилое помещение по "адрес", жилой площадью 27,19 кв.м.

Согласно данным выписки из реестра муниципальной собственности города Рубцовска *** от ДД.ММ.ГГ вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 41,34 кв.м. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Рубцовск" Алтайского края.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации города Рубцовска *** от ДД.ММ.ГГ, приняла заключение: 1. Строительные конструкции многоквартирного жилого дома по "адрес", вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания (износ от 60 до 75 %), прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п. 33, 34 Раздела 3 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", являются непригодными для дальнейшей эксплуатации. 2. На основании акта обследования межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ и рассмотренных документов, признать многоквартирный жилой дом по "адрес" аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу *** от ДД.ММ.ГГ.

На основании данного заключения межведомственной комиссии, Администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ издано распоряжение ***-Р, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес" Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению Администрации "адрес" по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству дано распоряжение произвести расселение жителей многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГ.

Делая вывод о том, что проживание истцов в жилом помещении несет опасность для жизни и здоровья, требующие незамедлительно разрешить вопрос о переселении, суд первой инстанции принял во внимание заключение эксперта *** от ДД.ММ.ГГ ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы", согласно которому проведенным исследованиям строительных конструкций жилого дома по адресу "адрес" установлено, что техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", является аварийным. В связи с чем имеется опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения строительных конструкций указанного многоквартирного жилого дома имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеприведенные выводы, стороной ответчика не представлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив наличие опасности для жизни и здоровья проживающих граждан с учетом состояния дома, требующей незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение, а также отсутствие у Дружининой Н.С. и членов семьи возможности обеспечить себя иным жилым помещением до решения вопроса о расселении аварийного дома, пришел к выводу о наличии у них права на внеочередное предоставление жилого помещения в силу положений ст. ст. 85 - 87, 89 ЖК РФ.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что истцы в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, на правильность выводов суда не влияют, следовательно, не могут повлечь отмену решения суда.

Поскольку как в установленный распоряжением срок, так и на момент вынесения оспариваемого судебного постановления, многоквартирный жилой "адрес" в "адрес" не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено, доводы жалобы о включении указанного дома в адресную программу в 2019 году не принимаются во внимание.

Так как на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции срок отселения истек, новый срок не определен, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушенное право истцов и членов ее семьи подлежит защите, в связи с чем доводы апелляционной жалобы отклоняются.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного постановления по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи