Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 января 2019 г. по делу N 33-852/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А,

судей Новоселовой Е.Г, Сачкова А.Н,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Колотинской Н. С. на решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от 16 ноября 2018 года по делу

по иску Колотинской Н. С. к Администрации Ребрихинского района Алтайского края, Администрации Ребрихинского сельского совета о понуждении к заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колотинская Н.С. обратилась в суд к Администрации Ребрихинского района Алтайского края, Администрации Ребрихинского сельского совета с иском о возложении обязанности на Администрацию Ребрихинского сельского совета по заключению договора социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

В обоснование требований указано, что Колотинской Н.С. в связи с осуществлением трудовой деятельности на строительном участке Ребрихинского райобъединения "Сельхозтехника" предоставлена в пользование спорная квартира, в которой она проживает с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма по месту постоянного проживания, однако ей было отказано в связи с тем, что она не поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Ребрихинского сельского совета *** от ДД.ММ.ГГ Колотинская Н.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Однако, при повторном обращении в Администрацию Ребрихинского района, ей вновь отказано в заключении договора социального найма на спорную квартиру.

Поскольку в настоящее время право пользования истца жилым помещением нарушено, имеются основания для заключения с ней договора социального найма на спорную квартиру.

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 16 ноября 2018 года исковые требования Колотинской Н.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, Колотинская Н.С. просит решение суда отменить, указывая на то, что вывод суда о ее выезде из спорной квартиры на другое постоянное место жительства является неверным. Истец продолжала проживать в спорной квартире на постоянной основе, осуществляла оплату коммунальных платежей, ремонт жилого помещения. Решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ не имеет преюдициального значения в рассматриваемом случае, поскольку указанным решением факт выезда истца на постоянное место жительства из спорного жилого помещения не устанавливался. Снятие истца в 2001 году с регистрационного учета также не является подтверждением отсутствия проживания в спорном жилом помещении.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Колотинской Н.С. - Канарская И.М. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по ее доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40).

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренным им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с трудовой деятельностью Колотинской Н.С. на строительном участке Ребрихинского райобъединения "Сельхозтехника", в пользование в ДД.ММ.ГГ предоставлена "адрес" без каких-либо документов.

При акционировании Ребрихинского райобъединения "Сельхозтехника" весь жилой фонд перешел в собственность муниципального образования Ребрихинский район.

В период с ДД.ММ.ГГ истец пользовалась спорной квартирой на условиях социального найма.

В материалах дела имеется решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении исковых требований "ФИО 1" действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к Администрации Ребрихинского района Алтайского края, администрации Ребрихинского сельсовета о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований послужило то, что истец Колотинская Н.С. вместе с дочерью "ФИО 1" выехали из спорной квартиры, снялись с регистрационного учета в "адрес" и с целью продолжения учебы дочери переехали в "адрес", где ДД.ММ.ГГ Колотинская Н.С. встала на регистрационный учет. Таким образом, выезд из спорной квартиры носил не временный, а постоянный характер, в связи с чем, договор социального найма в соответствии с ч.2 ст. 89 ЖК РСФСР считается расторгнутым со дня выезда.

При этом согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания *** Колотинская Н.С. на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по месту пребывания в "адрес" Согласно свидетельству *** регистрация по месту пребывания по данному адресу продлена с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** Колотинская Н.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях составом семьи два человека.

Постановлением Администрации Ребрихинского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет с момента подачи заявления.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку договор социального найма, на основании которого Колотинская Н.С. проживала в спорной квартире, прекратил свое действие в связи с переездом на иное постоянное место жительства, Колотинская Н.С. не признана малоимущей в установленном законом порядке, оснований для предоставления ей на условиях социального найма спорной квартиры в настоящее время не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в период с 1976 по 1999 годы истец пользовалась спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Вопреки доводам жалобы, действия Колотинской Н.С. по снятию с регистрационного учета из спорной квартиры, постановке на регистрационный учет в "адрес", нахождению на регистрационном учете в "адрес" согласно копии паспорта до ДД.ММ.ГГ, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в "адрес" свидетельствуют о том, что выезд истца из спорной квартиры носил не временный, а постоянный характер.

Указание в жалобе на оплату коммунальных счетов не свидетельствует о постоянном проживании истца в спорной квартире, поскольку представленные в материалы дела квитанции датированы минимум 2006 годом.

Факт непрерывного проживания в спорном жилом помещении не подтверждается и показаниями свидетелей. Например, свидетель "ФИО 2" пояснила, что виделась с истицей в основном в осенне-летний период, общение не было постоянным.

Вместе с тем, по смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

Однако Колотинская Н.С. в установленном законом порядке не признана малоимущей, доказательств, подтверждающих данный факт в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, оснований для предоставления спорной квартиры на условиях социального найма, не имеется.

Указание в жалобе на ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, не принимается судебной коллегией, поскольку период пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма в период с 1976 по 1999 годы сторонами не оспаривался и не являлся предметом рассмотрения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, неисследованные судом первой инстанции, а потому правового значения для разрешения настоящего дела не имеют и не могут быть признаны основанием для отмены правильного по сути решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Колотинской Н. С. на решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от 16 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: