Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 октября 2018 г. по делу N 33-9812/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Юрьевой М.А, Дмитриевой О.С.

при секретаре Горской О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Миленко А. В, Миленко А. В, Миленко Т. Г. к Управлению социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району о признании незаконным решения об отказе в выплате средств на проведение ремонта жилого помещения, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в Алейский городской суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району о признании незаконным решения об отказе в выплате средств на проведение ремонта жилого помещения, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указали, что являются членами семьи сотрудника органов внутренних дел, умершего вследствие повреждения здоровья, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем обладают правом на получение денежной компенсации расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, ремонта жилых помещений в соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшим кормильца, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313.

Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на основании решения Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ истцам выдана справка о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта.

ДД.ММ.ГГ в целях реализации права на получение денежной компенсации расходов на оплату ремонта принадлежащего им жилого помещения истцы обратились к ответчику с заявлением о выплате средств на проведение ремонта жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГ им было отказано в выплате средств на проведение ремонта жилого помещения, поскольку у истцов отсутствуют документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования индивидуальным жилым домом. Поскольку истцами представлены документы о праве собственности на квартиру, им отказано в выплате указанных средств.

Ответчиком не учтено, что принадлежащее им помещение не расположено в многоквартирном доме, а является частью дома.

В судебном заседание представитель истца Миленко А.В. - Шушаков Р.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району Шаульская И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов. Указала, что истцы являются собственниками не индивидуального жилого дома, а квартиры, расположенной в многоквартирном доме, а потому они не имеют права на получение средств на ремонт согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Миленко А. В, Миленко А. В, Миленко Т. Г. удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району от ДД.ММ.ГГ об отказе Миленко А. В, Миленко А. В, Миленко Т. Г. в выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома.

На Управление социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району возложена обязанность выполнить действия, предусмотренные подпунктами "а", "б", "в", "г", "д", "е" пункта 11 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской федерации, потерявшим кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года.

С решением суда не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы указано не неверный вывод суда о праве истцов на получение средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, так как истцам принадлежит квартира в двухквартирном доме, который относится к категории многоквартирных, а не индивидуальных.

Суд не учел, что действующее законодательство предусматривает право на такие выплаты только собственникам индивидуальных жилых домов.

В возражениях на жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что Миленко Т.Г, Миленко А.В, Миленко А.В. являются вдовой и детьми, старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, погибшего сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права Миленко Т.Г, Миленко А.В, Миленко А.В. являются сособственниками квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", по 1/3 доли у каждого.

ДД.ММ.ГГ Миленко Т.Г, Миленко А.В, Миленко А.В. обратились в Управление социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району Алтайского края с заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.Решением от ДД.ММ.ГГ Управлением социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району Алтайского края истцам отказано в выплате средств на проведение ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N313, поскольку согласно представленным документам они являются собственниками квартиры в двухквартирном доме, т.е. не являются собственниками индивидуального жилого дома.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. N 313, которым утверждены "Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца", пришел к выводу, что принадлежащее истцам на праве собственности жилое помещение не является квартирой в многоквартирном доме, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким решением суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца".

Согласно п.2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. К членам семей относятся вдовы, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (п.3 Правил).

Члены семьи для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, заявление о выплате средств и ряд документов, перечень которых определен п. 8 Правил.

Согласно пункту 1 Правил их действие не распространяется на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

С учетом системного анализа приведенных актов, положений ст.ст.15,16 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что принадлежащее истцу жилое помещение отвечает признакам индивидуального жилого дома и не может быть отнесено к помещениям, находящимся в многоквартирном доме.

Доводы ответчика о том, что дом содержит элементы общего имущества собственников, поэтому является многоквартирным, судебная коллегия находит несостоятельными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, которые опровергаются представленными доказательствами: техническим паспортом, наличием в собственности истцов земельного участка, на котором находится жилое помещение. В жилом помещении истцов не усматривается наличия общего имущества дома, требующего содержания третьим лицом, как предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, одним из которых является непосредственное управление домом, предполагающее, несмотря на самостоятельность собственников квартир в заключении договоров на оказание коммунальных услуг, принятие решений общего собрания для последующего заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.

Таким образом, отличительными признаками многоквартирного дома от индивидуального жилого дома являются наличие общего имущества, требующего содержания третьим лицом.

Между тем, в доме, в котором проживают истцы, отсутствуют места общего пользования, общее имущество, требующее содержания третьими лицами. Содержание дома осуществляется непосредственно каждым из сособственников принадлежащих им частей индивидуального жилого дома, следовательно, указанный жилой дом не является многоквартирным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку принадлежащее истцам жилое помещение по своему определению не относится к помещению, на которые не распространяются вышеуказанные Правила, то отказ ответчика в выдаче истцам денежных средств на проведение ремонта жилого помещения является незаконным, в связи с чем у суда имелись оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Управления социальной защиты населения по г.Алейску и Алейскому району на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Председательствующий:

Судьи: