Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 г. по делу N 12-827/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Идельбаеве З.Р,

с участием Маннапова М.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Махиянова Р.Р. - защитника Маннапова М.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Горелова Е.В. - защитника Варганова Е.П, заинтересованного лица,

Верхотурова М.Н. - представителя Шкуты Н.Г. - заинтересованного лица, Каюмовой З.Р. - потерпевшей,

ФИО14 - должностного лица ДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе,

в отсутствие Остапчука Э.В, Варганова Е.П, Шкуты Н.Г. - заинтересованных лиц,

Каюмовой З.Р. - потерпевшей,

извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника Маннапова М.А. - Махиянова Р.Р. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2018 года, которым:

Маннапов Марат Ахатович, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО15 02 АР N927270 от 11 апреля 2018 года в отношении Маннапова М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 27 февраля 2018 года в 12.15 час, управляя автомашиной марки КАМАЗ 4316, государственный регистрационный знак N.., на 1467 км автодороги Челябинск - Самара в нарушение пунктов 8.1, 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N1090 (далее - ПДД РФ), не справился с управлением, допустив столкновение с автомобилем "Рено Сандеро", государственный регистрационный знак N... под управлением Варганова Е.П, и автомобилем "Ниссан Максима", государственный регистрационный знак N... под управлением Шкуты Н.Г.

В результате дорожно-транспортного происшествия пассажиру автомобиля "Ниссан Максима", государственный регистрационный знак N.., Каюмовой З.Р. причинен вред здоровью средней тяжести.

Дело направлено на рассмотрение в Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 21 сентября 2018 года вынесено постановление о назначении Маннапову М.А. наказания по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ за нарушение пунктов 8.1, 10.1 ПДД РФ.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Махиянов Р.Р. просит отменить постановление суда первой инстанции, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав Маннапова М.А, его защитника Махиянова Р.Р, поддержавших доводы жалобы, защитника Варганова Е.П.- Горелова Е.В, защитника Шкуты Н.Г, Каюмовой З.Р. - Верхотурова М.Н, возражавших против удовлетворения жалобы, объяснения должностного лица ФИО16, проверив доводы жалобы, исследовав отзыв на жалобу, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В ходе производства по делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении 02 АР 927270 от 11 апреля 2018 года в отношении Маннапова М.А. составлен в его отсутствие.

Извещение о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении Маннапову М.А. должностным лицом направлено 06 апреля 2018 года (л.д. 41), однако как усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления с сайта "Почты России", данное извещение было вручено адресату лишь 24 апреля 2018 года, тогда как протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Маннапова М.А. составлен 11 апреля 2018 года.

Таким образом, сведений об извещении Маннапова М.А. о дате составления протокола об административном правонарушении на 11 апреля 2018 года материалы дела не содержат.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущие недопустимость протокола об административном правонарушении в качестве доказательства.

В связи с нарушением процедуры возбуждения дела об административном правонарушении без участия привлекаемого лица и его надлежащего извещения согласиться с законностью постановления о назначении наказания нельзя.

Возможность устранения этого нарушения на данной стадии производства по делу утрачена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение о его отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2018 года подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Маннапова М.А. - Махиянова Р.Р. удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ в отношении Маннапова Марата Ахатовича отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф.Мурзакова

Справка

судья Багаутдинов Т.Р.

дело N 33А-12-827/2018