Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2018 г. по делу N 12-874/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т.

с участием должностного лица ОБППСП УМВД России по городу Стерлитамаку Маннасова И.М,

в отсутствие Жидкова А.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

должностного лица прокуратуры города Стерлитамака Республики Башкортостан,

извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Стерлитамака Республики Башкортостан Чиликина В.А. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года, которым:

Жидков Александр Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом ОБППСП УМВД России по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан ФИО8 от 12 августа 2018 года в отношении Жидкова А.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 12 августа 2018 года в 03.00 часов, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте выражался нецензурной бранью, на замечания сотрудников полиции не реагировал, при задержании оказал им неповиновение, хватался за форменное обмундирование, чем совершил мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года Жидков А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан заместитель прокурора города Стерлитамака Республики Башкортостан Чиликин В.А. просит отменить постановление судьи ввиду его незаконности.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав объяснения должностного лица ФИО7, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 20.1 КоАП РФ административным правонарушением признается мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

В соответствии с частью 2 данной статьи те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2018 года должностным лицом УМВД России по городу Стерлитамака Республики Башкортостан в отношении Жидкова А.П. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, согласно которому 12 августа 2018 года в 03.00 часов по улице Оренбургский тракт города Стерлитамак Республики Башкортостан, находясь в состоянии алкогольного опьянения, выражался нецензурной бранью, на замечания сотрудников полиции не реагировал, при задержании оказал им неповиновение, размахивал руками, хватался за форменное обмундирование, чем совершил мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

На основании указанного протокола судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 13 августа 2018 года Жидков А.П. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Из представленных с протестом заместителя прокурора города Стрелитамак на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года документов следует, что по тому же факту следователем следственного отдела по городу Стерлитамак 27 и 28 сентября 2018 года в отношении Жидкова А.П. возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных статьями 318, 319 УК РФ.

Таким образом, при квалификации действий Жидкова А.П. по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ и по статьям 318, 319 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступлений.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

При таких обстоятельствах постановление судьи Стерлитамакского городского Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Жидкова А.П. - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Срок обжалования судебного постановления заместителем прокурора города Стерлитамак Республики Башкортостан не пропущен, учитывая отсутствие сведений о вручении ему копии постановления судьи от 13 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

протест заместителя прокурора города Стерлитамака Республики Башкортостан Чиликина В.А. удовлетворить.

Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Жидкова А.П. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Халитова А.Р.

дело N 33А- 12-874/2018