Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 г. по делу N 12-886/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием ФИО7 - должностного лица ИФНС России N31 по Республике Башкортостан, действующей на основании доверенности N08-31/13352 от 03 октября 2018 года,

ФИО8 - должностного лица ИФНС России N31 по Республике Башкортостан, действующего на основании доверенности N08-31/18507 от 28 декабря 2017 года,

в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство

извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Фирма "Стом" Токаренко Л.А. на постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года, которым:

общество с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России N31 по Республике Башкортостан ФИО9 N 78/232839 от 17 сентября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту осуществления ООО Фирма "Стом" лицензируемой деятельности в нежилом помещении, расположенном на одном земельном участке с жилым домом, в котором расположен бойцовский клуб "... ", в танцевальных и спортивных секциях которого занимаются дети с 4-х лет, что является нарушением подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130 и пункта 2 части 2 статьи 15, части 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан принял обжалуемое постановление от 05 октября 2018 года, придя к выводу о виновности юридического лица ООО Фирма "Стом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ООО Фирма "Стом" Токаренко Л.А. просит отменить постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на нее, выслушав возражения должностных лиц ИФНС России N31 по РБ ФИО10 и ФИО11, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4, 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2018 года в ходе проведенной на основании поручения исполняющего обязанности начальника межрайонной ИФНС России N 31 по Республике Башкортостан плановой проверки, установлено, что в нарушение подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение) и пункта 2 части 3 статьи 15, части 3 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) пункт приема ставок букмекерской конторы организатора азартных игр ООО Фирма "Стом" осуществляет лицензируемый вид деятельности по адресу: адрес, в жилом многоквартирном доме, в котором также размещен бойцовский спортивный клуб "... ", где занимаются дети возрастом с 4 лет.

За выявленное нарушение в отношении ООО Фирма "Стом" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ. Постановлением судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.

Указанное обстоятельство - расположение пункта приема ставок букмекерской конторы организатора азартных игра ООО Фирма "Стом" в одном здании со спортивным клубом, где занимаются дети возрастом от 4-х лет, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01 марта 2018 года, договору субаренды нежилого помещения от 01 марта 2018 года N 1353/СТ/2018, заключенному между ООО "... " и ООО Фирма "Стом", ООО Фирма "Стом" использует помещение по адресу: адрес общей площадью... кв.м. в целях размещения пункта приема ставок букмекерской конторы.

Как следует из договора аренды объекта муниципального нежилого фонда N N... от дата года, Региональная общественная организация по развитию восточных единоборств... приняла во временное владение и пользование у Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан помещения площадью... кв.м. по адресу: адрес для использования под развитие физической культуры и спорта сроком до 11 декабря 2020 года.

Судом первой инстанции установлено, что спортивный клуб "... " расположен с торца девятиэтажного жилого дома по адресу: адрес

Вывод судьи первой инстанции о том, что ООО Фирма "Стом" в нарушение требований действующего законодательства осуществляло лицензируемую деятельность в жилом многоквартирном доме, в котором расположен спортивный клуб, являющийся детским учреждением, обоснован.

За указанные действия постановлением судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года ООО Фирма "Стом" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Вывод судьи первой инстанции основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и подтвержден имеющимися по делу доказательствами.

Ссылка жалобы на то, что на основании акта проверки ИФНС России N 31 от 04 сентября 2016 года N6 лицензионные требования в отношении ООО Фирма "Стом" были соблюдены, не влияет на законность вынесенного судебного постановления, поскольку как усматривается из договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 18 января 2018 года Региональная общественная организация по развитию восточных единоборств... располагается по адресу: адрес с 12 декабря 2017 года, в связи с чем нарушение лицензионных требований имеет место с указанной даты.

Доводы жалобы о том, что ИФНС России N 31 не представило документальных подтверждений выявленных нарушений и зафиксированных в акте проверки от 17 августа 2018 года, являются несостоятельными. В ходе судебного разбирательства судом были исследованы имеющиеся в деле доказательства, им дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости и допустимости, в результате чего было принято обоснованное решение.

Указания в жалобе на недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу в связи с тем, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения процессуальных действий, а также на то, что защитник не обладал полномочиями на представление интересов юридического лица, являются несостоятельными. Как следует из доверенности на имя Токаренко Л.А, выданной ООО Фирма "Стом" 01 июня 2018 года, в его полномочия входит представление интересов Общества во всех государственных органах со всеми правами, какие предоставлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, как усматривается из материалов дела, законный представитель ООО Фирма "Стом" был надлежащим образом уведомлен о времени и месте совершения процессуальных действий, что следует из извещения от 20 августа 2018 года (л.д. 21), а также отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта "Почты России" (л.д. 23), из которого усматривается, что корреспонденция была получена адресатом 29 августа 2018 года.

Наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ в пределах санкции вмененной статьи.

Порядок возбуждения дела и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено с участием защитника ООО Фирма "Стом" Токаренко Л.А, при наличии надлежащего извещения законного представителя ООО Фирма "Стом" о времени и месте составления протокола.

Дело судом первой инстанции рассмотрено с участием защитника ООО Фирма "Стом" Токаренко Л.А, в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 58).

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "Стом" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Фирма "Стом" Токаренко Л.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Сарварова Т.К.

N 12-886/2018