Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 г. по делу N 12-915/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Хусаинова А.Ш. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие должностного лица ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан,

извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Хусаинова А.Ш. на постановление судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года, которым:

Хусаинов Айнур Шакирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении старшего УУП ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан ФИО14 от 16 октября 2018 года в отношении Хусаинова А.Ш. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 16 октября 2018 года в 14.00 часов Хусаинов А.Ш. на улице Советская села Исянгулово Зианчуринского района Республики Башкортостан не выполнил законные требования сотрудника полиции пройти в служебный автомобиль и проследовать в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ, чем оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей.

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес обжалуемое постановление от 07 ноября 2018 года, придя к выводу о совершении Хусаинова А.Ш. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Не соглашаясь с постановлением судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года, Хусаинов А.Ш. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, предлагая его отменить как необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность требований сотрудников полиции проехать в отдел полиции и применения к нему физической силы.

Изучив материалы дела, выслушав Хусаинова А.Ш, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках.

В силу статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий. Сотрудники полиции вправе применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (пункт 8 части 1 статьи 13).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" сотрудники полиции вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять доставление и административное задержание.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Хусаинов А.Ш. 16 октября 2018 года в 14.00 часов по улице Советская села Исянгулова Зианчуринского района Республики Башкортостан на требования сотрудников полиции проследовать в служебный автомобиль для доставления в отдел ОМВД России по Зианчуринскому району и составления протокола об административном правонарушении ответил отказом, хватался за форменное обмундирование сотрудников, при провождении к автомобилю сопротивлялся, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Указанные действия Хусаинова А.Ш. квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и виновность Хусаинова А.Ш. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; видеозаписью и иными материалами дела.

По показаниям свидетеля ФИО15 - заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Зианчуринскому району в сде первой инстанции следует, что 16 октября 2018 года он подошел к Хусаинову А.Ш, представился, предложил пройти в служебный автомобиль для доставления в отдел полиции и составления протокола об административном правонарушении по поводу нарушения порядка проведения собрания, тот от выполнения его требования отказался, препятствовал препровождению к автомобилю, хватался за его форменное обмундирование, упирался руками, чем демонстрировал отказ от выполнения его законных требований и препятствовал выполнению возложенных на него служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Из содержания рапорта ФИО16 следует, что 16 октября 2018 года Хусаинов А.Ш. организовал и провел мероприятие в форме собрания на расстоянии менее 50 метров от здания администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, вне специально отведенном для этого месте. На неоднократные предупреждения о том, что нарушаются требования Закона Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 года N 619-з "О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан", участники мероприятия, в том числе Хусаинов А.Ш. не реагировали, те при попытке проникнуть внутрь здания администрации разбили стекло. Противоправные действия были пресечены сотрудниками полиции у входа в здание. Хусаинову А.Ш. было предложено пройти в здание ОМВД для разбирательства и составления протокола по делу об административном правонарушении, тот отказался, в связи с чем в отношении него была применена физическая сила.

Показания свидетелей ФИО17, ФИО18 в суде первой инстанции, рапорта сотрудников полиции ФИО19, ФИО20 ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, содержат сведения об оказании Хусаиновым А.Ш. сопротивления законным требованиям сотрудников полиции.

Рапорта сотрудниками полиции составлены в рамках осуществления ими должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, они содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, признаются допустимыми доказательствами по делу.

Законность требований сотрудников полиции, предъявленных Хусаинову А.Ш. при осуществлении ими полномочий по охране общественного порядка в связи с проведением мероприятия вне специально отведенном для этого месте, сомнений не вызывает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ собранием признается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Учитывая то обстоятельство, что Хусаинов А.Ш. являясь организатором публичного мероприятия, провел собрание вне специально отведенном для этого месте, им нарушен установленный порядок проведения публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах судьей районного суда сделан обоснованный вывод о законности требований сотрудников полиции, предъявленных Хусаинову А.Ш. 16 октября 2018 года, о необходимости проехать в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять показаниям сотрудников полиции у суда не имелось, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой и с изложенными в протоколе об административном правонарушении, рапортах указанных лиц обстоятельствами его совершения.

Вопреки доводам жалобы, принципы деятельности полиции соблюдены. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, в деле не имеется.

Доводы жалобы Хусаинова А.Ш. отмену вынесенного по делу об административном правонарушении судебного постановления не влекут, они основаны на несогласии с оценкой собранных по делу доказательств, произведенной судьей первой инстанции при рассмотрении дела.

Наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ в пределах санкции вмененной статьи.

Порядок возбуждения дела и привлечения Хусаинова А.Ш. к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено с участием Хусаинова А.Ш.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Хусаинова Айнура Шакировича оставить без изменения, жалобу Хусаинова А.Ш. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Ибрагимова И.Р.

N 12-915/2018