Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2018 г. по делу N 21-1064/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т.

с участием ФИО10 - представителя Административной комиссии городского округа город Стерлитамак,

в отсутствие Матюхиной В.М. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ "Дружба" Матюхиной В.М. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года, которым:

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N2154-2018 от 20 июня 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица - председателя СНТ "Дружба" Матюхиной Веры Михайловны к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - оставлено без изменения, жалоба Матюхиной В.М. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N2154-2018 от 20 июня 2018 года должностное лицо - председатель СНТ "Дружба" Матюхина В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее-КоАП РБ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей, за то, что допустила складирование и размещение отходов производства и потребления, а также строительных и промышленных отходов в нарушение подпунктов 10.1.5, 10.1.6, 10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак от 24 октября 2017 года N4-1/11з (далее - Правила), что было выявлено 20 апреля 2018 года.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 06 сентября 2018 года по жалобе Матюхиной В.М. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Матюхина В.М. выражает несогласие с постановлением административной комиссии от 20 июня 2018 года и решением судьи от 06 сентября 2018 года, считая их незаконными, предлагает отменить в связи с незаконностью и необоснованностью.

Изучив материалы дела, выслушав возражения представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО11, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 10.1.5 Правил, на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В силу пункта 10.1.6 Правил, лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Как установлено пунктом 10.1.32 Правил, запрещается оставлять на улице, сбрасывать из окон бытовой мусор, образовывать свалки отходов, выливать жидкие отходы и нечистоты в канализационные люки, на тротуары, газоны, проезжую часть дорог, берега рек, крыши домов, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы, а также отходы производства и потребления на улицах, проездах, дворах и других неустановленных местах на территории городского округа.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N 2119 от 13 июня 2018 года члена административной комиссии Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО16 20 апреля 2018 года на территории СНТ "Дружба", расположенного между улицами адрес Республики Башкортостан зафиксировано складирование и размещение отходов производства и потребления, строительных и промышленных отходов.

За указанные действия в отношении председателя СНТ Матюхиной В.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ.

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 20 июня 2018 года должностное лицо Матюхина В.М. признана виновной по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Судья городского суда согласился с законностью и обоснованностью постановления административной комиссии.

Вывод судьи первой инстанции основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.

Обстоятельства дела зафиксированы в акте выявления административного правонарушения, подтверждены фотоснимками, достоверность информации на них зафиксированы подписями должностного лица коллегиального органа ФИО12 и свидетеля ФИО13 Фотоснимки свидетельствуют, что на территории СНТ размещен мусор, складированы отходы (брошена автомобильная шина, строительный материал, пластиковые бутылки и т.д.). Данные фотографии являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Из объяснений садоводов ФИО14, ФИО15 следует, что садовое товарищество "Дружба" находится в положении городской мусорной свалки, контейнеры для мусора отсутствуют, председателем Матюхиной В.М. меры не принимаются.

Доводы об обнаружении мусора на территории иного СНТ, и что субъектами правонарушения являются собственники садовых земельных участков, являются необоснованным.

Вывод о виновности должностного лица СНТ "Дружба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном акте. Юридическая оценка действиям председателя СНТ "Дружба" Матюхиной В.М. по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ дана правильная.

Административное наказание назначено председателю СНТ "Дружба" Матюхиной В.М. в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РБ.

Порядок привлечения к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Матюхиной В.М. (л.д. 18 адм. материала). Постановление вынесено 20 июня 2018 года с участием должностного лица Матюхиной В.М.

Довод жалобы об отсутствии извещения Матюхиной В.М. о проведении проверки являются несостоятельным, поскольку положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля" в рассматриваемом случае не применяются, поскольку дело возбуждено в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное правонарушение было выявлено путем непосредственного обнаружения и повлекло за собой последствия, предусмотренные административным законодательством.

Имеющиеся в материалах дела акты приема выполненных работ и договоры на оказание услуг спецтехникой не опровергают факта совершения должностным лицом вменяемого ему правонарушения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции с участием Матюхиной В.М.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ в отношении должностного лица - председателя СНТ "Дружба" Матюхиной В.М. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Максютов Р.З.

дело N 21-1064/2018