Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г. по делу N 21-1137/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Хасанове Р.М.

с участием Абдуллина Р.Р. - представителя Хабибуллиной Р.Р. - заинтересованного лица,

в отсутствие Хабибуллиной Р.Р. - заинтересованного лица,

законного представителя Администрации городского округа города Кумертау Республики Башкортостан - заинтересованного лица,

должностного лица ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

восстановив Хабибуллиной Р.Р. процессуальный срок на обжалование решения суда,

рассмотрев жалобу Хабибуллиной Р.Р. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 октября 2018 года, которым:

отказано в удовлетворении жалобы Хабибуллиной Риты Римовны на определение инспектора ИАЗ группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО9. от 16 июня 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа города Кумертау,

УСТАНОВИЛА:

определением инспектора ИАЗ группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау Республики Башкортостан ФИО10 от 16 июня 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 03 октября 2018 года вынесено вышеизложенное решение.

В жалобе на решение судьи, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Хабибуллина Р.Р. предлагает отменить определение должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Хабибуллиной Р.Р.- Абдуллина Р.Р, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, что 01 мая 2018 года в 15.12 час. на пересечении улиц Ленина и Максима Горького города Кумертау Республики Башкортостан водитель Хабибуллин Р.Р, управляя автомобилем "Хендай Солярис", государственный регистрационный знак N.., совершил наезд на бетонные блоки, в результате чего автомобиль получил механические повреждения.

Бетонные блоки были установлены по решению Администрации городского округа города Кумертау Республики Башкортостан в связи с проведением Праздника весны и труда и перекрывали движение автотранспорта на участке движения, где произошло дорожно-транспортное происшествие с 09.00 до 20.00 час. 01 мая 2018 года.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо ОГИБДД исходило из того, что в действиях Администрации городского округа города Кумертау Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, не усматривается.

Соглашаясь с выводами должностного лица ОГИБДД, суд первой инстанции указал, что из совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств вина Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан не установлена, жители заблаговременно были извещены об ограничении движения по улице Ленина посредством опубликования этих сведений в газете "Кумертауское время" от 27 апреля 2018 года N34 (9917) и на сайте Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан 26 апреля 2018 года в разделе новости.

Вместе с тем, выводы суда являются преждевременными.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 3 статьи 15 названного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Правительства РБ от 22 февраля 2012 N 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения республиканский орган, подведомственные ему организации, органы местного самоуправления, уполномоченные организации обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных разделами 3 и 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 5.1 вышеуказанного Постановления временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся в том числе при проведении публичных и массовых мероприятий. Временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся незамедлительно без принятия акта о введении ограничения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных, технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями. Обустройство участков автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения осуществляется в течение 8 часов.

Вместе с тем, на месте дорожно-транспортного происшествия соответствующие дорожные знаки, свидетельствующие о наличии дорожных заграждений и об изменении организации движения, отсутствуют.

Данные обстоятельства судьей первой инстанции надлежащим образом не исследованы. При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции признать законным и обоснованным нельзя.

С учетом того, что на момент пересмотра срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возможность обсуждать вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и правильность квалификации его действий за пределами срока давности утрачена, в связи с чем нового рассмотрения дела быть не может.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Хабибуллиной Р.Р. удовлетворить частично.

Определение инспектора ИАЗ группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО8. от 16 июня 2018 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 октября 2018 года отменить.

Прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка судья Коваленко Л.П.

дело N21-1137/2018