Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 г. по делу N 21-1146/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т.

с участием ФИО8 - должностного лица ГУ МЧС России по Республике Башкортостан,

в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кредо" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кредо" Ураксиной Ч.Ф. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года, которым:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО9. N 768 от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кредо" изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей снижено до 75 000 рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кредо" без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО10 N 768 от 02 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кредо" (далее - ООО УК "Кредо") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 12 сентября 2018 года по жалобе защитника ООО УК "Кредо" Ураксиной Ч.Ф. постановлено приведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ООО УК "Кредо" Ураксина Ч.Ф. предлагает отменить решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО12, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2018 года по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года N 7/1-7-2018 проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности в торговом объекте ООО УК "Кредо", расположенном по адресу: адрес. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: нарушения положений статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97 и др, за допущение которых ООО УК "Кредо" привлечено к административной ответственности.

Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью привлечения юридического лица к административной ответственности, применив положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизив при этом сумму административного штрафа до 75 000 рублей.

Вместе с тем, с законностью судебного акта согласиться нельзя в виду следующего.

В соответствии с положениями главы 25 КоАП РФ прокурор является участником производства по делу об административном правонарушении в случае возбуждения им производства по делу об административном правонарушении.

Статьей 25.11 приведенного Кодекса установлено, что прокурор вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Частью 2 этой же статьи установлено, что прокурор подлежит извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Порядок извещения участников административного процесса регламентирован статьей 25.15 приведенного Кодекса. Согласно названной норме лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В отсутствие участников административного производства дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лиц не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ООО УК "Кредо" возбуждено заместителем прокурора Советского района города Уфы Латыповым Д.Р. 21 июня 2018 года и рассмотрено оно 02 августа 2018 года должностным лицом заместителем главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО11. в отсутствие прокурора, о чем свидетельствует содержание постановления по делу об административном правонарушении.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

Таким образом, должностное лицо административного органа при отсутствии данных о надлежащем извещении прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, необоснованно рассмотрел административное дело в отношении ООО УК "Кредо" в его отсутствие.

Учитывая изложенное, вне зависимости от доводов жалобы, вышестоящий суд считает оспариваемые акты подлежащими отмене, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые повлекли нарушение процессуальных прав прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кредо" Ураксиной Ч.Ф. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кредо" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Абузарова Э.Р.

дело N21-1146/2018