Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 г. по делу N 21-1195/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием ФИО8 - представителя Административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по доверенности N16854 от 08 декабря 2017 года,

в отсутствие Черкасовой Н.Ю. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО9 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2018 года, которым:

жалоба защитника Черкасовой Н.Ю. по доверенности Саидгалина Э.А. удовлетворена, постановление Административной комиссии городского округа город Стерлитамак N 2167-2018 от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Черкасовой Н.Ю. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N2167-2018 от 18 июля 2018 года должностное лицо - администратор общества с ограниченной ответственностью "ДжиПроСтр" (далее - ООО "ДжиПроСтр") Черкасова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 14 сентября 2018 года по жалобе защитника Черкасовой Н.Ю. - Саидгалина Э.А. вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан председатель административной комиссии ФИО10 предлагает решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2018 года отменить, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО12, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 5 Закона Республики Башкортостан N 430-з от 18 июля 2011 года "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время" не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины:

1) использование пиротехнических средств;

2) использование (в том числе в транспортных средствах) звукопроизводящих устройств (радиоприемников, магнитофонов, магнитол, телевизоров и других) и (или) устройств звукоусиления;

3) крик, свист, пение, танцы, игра на музыкальных инструментах;

4) проведение земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ. При проведении ремонтных работ в многоквартирных жилых домах под ночным временем понимается период времени с 20 часов до 9 часов местного времени;

5) применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных Правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

6) использование сигнального оружия, предназначенного для подачи звукового сигнала.

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 года, 26 мая 2018 года около 05-00 часов администратор Черкасова Н.Ю. в помещении клуба "Буду Пипл" в адрес, допустила звучание в ночное время громкой музыки, тем самым нарушила положения статьи 5 Закона Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года N 430-з "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время".

Судья городского суда отменяя принятый по делу акт и прекращая производство по делу за истечением срока давности, исходил из того, что Черкасова Н.Ю. не является надлежащим субъектом правонарушения.

Оснований не согласиться с указанным решением судьи первой инстанции не усматриваю.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Черкасова Н.Ю. привлечена к административной ответственности административной комиссией как должностное лицо. Однако, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Черкасова Н.Ю. является субъектом вмененного ей административного правонарушения, не добыто, материалы дела таких доказательств не содержат. Должностная инструкция, иные документы, позволяющие установить полномочия Черкасовой Н.Ю. как лица, допустившего громкую музыку в ночном клубе, в материалах дела отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совершение Черкасовой Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не доказано, состоявшееся по делу постановление коллегиального органа законными признать нельзя.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции верно пришел к выводу о незаконности принятого по делу акта коллегиального органа.

Между тем судьей неверно определено основание для прекращения производства по делу, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по делу постановление административной комиссии.

Учитывая изложенное, считаю необходимым решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Черкасовой Н.Ю. изменить, исключив указание на прекращение производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, что не повлечет ухудшение положения Черкасовой Н.Ю.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО "ДжиПроСтр" Черкасовой Н.Ю. изменить: исключить указание на прекращение производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении.

В остальной части решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО "ДжиПроСтр" Черкасовой Н.Ю. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО11 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Максютов Р.З.

дело N 21-1195/2018