Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2018 г. по делу N 21-1220/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Овчинникова С.А. - заинтересованного лица,

Газыева Р.Н. - защитника Постнова А.С, действующего на основании ордера N 000029 от 03 декабря 2018 года,

в отсутствие Постнова А.С. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника Постнова А.С. - Григорьева Д.А. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года, которым:

постановление ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району ФИО9 от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Постнова Антона Сергеевича изменено, действия Постнова А.С. переквалифицированы с части 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан ФИО10 от 27 сентября 2018 года Постнов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что 25 сентября 2018 года в 13.00 часов на 74 км автодороги Уфа-Янаул Постнов А.С, управляя автомобилем ВАЗ 111960, государственный регистрационный номер N.., при совершении маневра поворота не уступил дорогу транспортному средству Лада Ларгус, государственный регистрационный знак N.., в результате чего допустил столкновение с указанным транспортным средством, чем нарушил пункт 8.8 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).

Судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан 14 ноября 2018 года по жалобе Постнова А.С. вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года, защитник Постнова А.С. - Григорьев Д.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает решение судьи отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Постнова А.С. - Газыева Р.Н, поддержавшего доводы жалобы, Овчинникова С.А, возражавшего против их удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан ФИО11 от 27 сентября 2018 года Постнов А.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с наличием в действиях Постнова А.С. состава административного правонарушения, при этом указав на наличие в его действиях состава, переквалифицировал его действия на часть 3 статьи 12.14 КоАП РФ.

Однако выводы судьи районного суда о законности привлечения Постнова А.С. к административной ответственности преждевременны.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда 14 ноября 2018 года в отсутствие Постнова А.С. Рассмотрение дела в отсутствие Постнова А.С. судья мотивировал его надлежащим извещением, что противоречит материалам дела.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения Постнова А.С. о времени и месте рассмотрения жалобы по делу административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

В протоколе судебного заседания от 14 ноября 2018 года указано об извещении Постнова А.С. путем направления повестки, конверт с которой вернулся в суд за истечением срока хранения.

Однако, в материалах дела указанный конверт отсутствует, других данных о надлежащем извещении нет.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Постнова А.С. - Григорьева Д.А. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года удовлетворить частично.

Решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Постнова А.С. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Вагапов З.А.

дело N21-1220/2018