Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2018 г. по делу N 21-1221/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Загидуллина Р.Р. - защитника общества с ограниченной ответственностью "ЛесТорг" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ЛесТорг" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя Государственной инспекции труда по Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЛесТорг" Загидуллина Р.Р. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года, которым:

постановление государственного инспектора труда по Республике Башкортостан от 13 июля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЛесТорг" к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО7 N4-2414-18-ППР/3238/59/5 от 13 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ЛесТорг" (далее - ООО "ЛесТорг") привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

По жалобе законного представителя ООО "ЛесТорг" Набиуллина Р.Б. судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 31 октября 2018 года вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ООО "ЛесТорг" Загидуллин Р.Р. предлагает решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ЛесТорг" Загидуллина Р.Р, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО8 N4-2414-18-ППР/3238/59/5 от 13 июля 2018 года ООО "ЛесТорг" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Судья городского суда согласился с законностью и обоснованностью привлечения ООО "ЛесТорг" к ответственности.

Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу акта согласиться нельзя в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 3 статьи 25.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО "ЛесТорг" о месте и времени рассмотрения жалобы судом.

Аналогичные нарушения усматриваются при вынесении постановления о назначении наказания в отношении ООО "ЛесТорг", сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции не исследовались, им оценка не дана.

Имеющееся в деле уведомление о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, направленное посредством почтовой системы Маil.Ru на электронный адрес... о явке для рассмотрения постановления прокурора на 13 июля 2018 года надлежащим признать нельзя, поскольку не позволяет установить адресата (должностное или юридическое лицо), содержание отправленной информации и его доставку (л.д.10-12 административного материала).

Согласно показаниям защитника Загидуллина Р.Р. никаких документов от органа надзора по электронной почте им не поступало.

При таких обстоятельствах, полагаю, вывод судьи первой инстанции о виновности лица во вмененном правонарушении без проверки соблюдения процедуры его привлечения к ответственности является преждевременным, что влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое рассмотрение.

В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При новом рассмотрении следует проверить соблюдение процедуры привлечения общества к административном ответственности, а именно наличие сведений о надлежащем извещении законного представителя общества о рассмотрении дела об административном правонарушении, после чего принять мотивированное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника ООО "ЛесТорг" Загидуллина Р.Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "ЛесТорг" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Сираева И.М.

дело N21-1221/2018