Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2019 г. по делу N 33-1895/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х,

судей Абдуллиной С.С, Валиуллине И.И,

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Файзуллина И.Р. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 г, которым отказано в удовлетворении исковых требований Файзуллина И.Р. к ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

установила:

Файзуллин И.Р. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что решением ответчика от дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включен в специальный стаж период работы с дата по дата учителем в Кузяковской средней школе Аургазинского района. Истец просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать включить в стаж для назначения такой пенсии указанный период работы, назначить пенсию с дата, взыскать расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит Файзуллин И.Р. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.

Проверив материалы дела, выслушав Файзуллина И.Р, представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан Яхину Р.Р, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований у отмене решения суда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно материалам дела, дата Файзуллин И.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Ответчиком было отказано в назначении истцу досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, при этом не был включен в педагогический стаж истца период работы с дата по дата с недельной нагрузкой 5 часов истории и обществознания в Кузяковской средней школе, так как истец не был зачислен на штатную должность учитель.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что дата Файзуллин И.Р. избран главой муниципального образования Ишлинский сельсовет, дата уволен, дата принят на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части в МУП "Белорецкагротехсервис", дата уволен. В трудовой книжке Файзуллина И.Р. сведений о его работе учителем в Кузяковской средней школе в период с дата по дата не имеется.

Согласно справке N... от дата, выданной МКУ Отдел образования МР Аургазинский район Республики Башкортостан, Файзуллин И.Р. вел уроки истории и обществознания в Кузяковской средней школе с недельной нагрузкой 5 часов с дата по дата.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный страховой стаж, поскольку из указанной справки не следует, что Файзуллин И.Р. работал учителем в Кузяковской средней школе, указано лишь о том, что он "вел уроки истории и обществознания".

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Проверяя доводы жалобы истца о периоде работы учителем в Кузяковской средней школе с дата по дата, судебной коллегий, с учетом мнения истца, принята в качестве дополнительного доказательства, выписка из лицевого счета застрахованного лица, т.к. этот документ необходим для разрешения иска, не был истребован судом первой инстанции.

Из указанной выписки сведений персонифицированного учета в отношении истца, следует, что сведения о работе истца представлены как страхователем Ишлинский С/С, так и страхователем МБОУ НОШ д. Старокузяково.

При этом МБОУ НОШ д. Старокузяково в состав персонифицированных сведений в отношении истца за период с дата по дата не указывает условия для досрочного назначения страховой пенсии (код 28-ПД). Учитывая тот факт, что сам страхователь, подавший сведения ответчику для внесения в лицевой счет застрахованного лица, не подтверждает занятость истца в спорный период на штатной должности учителя в сельской школе, содержащиеся в справке N... от дата сведения о занятости истца с недельной нагрузкой 5 часов с дата по дата не могут быть основанием для зачета спорного периода работы в специальный стаж.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о наличии педагогического стажа, требуемой продолжительности опровергаются материалами дела.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Файзуллина И.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи С.С. Абдуллина

И.И. Валиуллин

Справка: судья Абдулов И.Я.