Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2019 г. по делу N 33-250/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф,

судей и Субхангулова А.Н. и Якуповой Н.Н.

при секретаре Сидоровой И.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Лебедеву В.А. об освобождении занимаемого помещения.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к Лебедеву В.А. об освобождении занимаемого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что 19 ноября 2012 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Уфы Республики Башкортостан (в настоящее время Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ) и ИП Лебедевым В.А. был заключен договор аренды N 26066 объекта нежилого фонда N 1-3, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Степана Халтурина, д. 51, общей площадью 40,5 кв.м, сроком действия с 09 ноября 2012 года по 08 декабря 2012 года. Помещение было передано по акту приема-передачи от 09 ноября 2012 года. Вышеуказанный договор был заключен сроком на 30 дней с 09 ноября 2012 года по 08 декабря 2012 года без проведения конкурса.

Индивидуальный предприниматель Лебедев В.А. прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения 09 декабря 2013 года.

Поскольку рассматриваемый договор заключен после вступления в законную силу Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"", он не может быть возобновлен на неопределенный срок по правилам ст. 621 ГК РФ.

20 октября 2017 года Управлением в адрес Лебедева В.А. было направлено уведомление исх. У3-9101, в котором предложено в течение 10 дней с момента получения данного уведомления, подписать соглашение о расторжении договора аренды N 26066 от 19 ноября 2012 года, а также передать арендуемое помещение, расположенное по адресу: Советский район, ул. Степана Халтурина, д. 51, Литер А, общей площадью 40,5 кв.м, по акту приема-передачи.

До настоящего времени помещение не освобождено.

Решением Совета ГО г. Уфа от 20 февраля 2013 года N 14/21 КУМС г. Уфы переименован в УМС г. Уфы.

27 июля 2015 года УМС г. Уфы прекратил свою деятельность в процессе реорганизации в форме присоединения к Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которое было переименовано в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просило обязать Лебедева В.А. освободить занимаемые помещения муниципального нежилого фонда, подвал: N 1-3, расположенные по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. Степана Халтурина, д. 51, литера А, общей площадью 40,5 кв.м и передать их по акту приема-передачи, свободными от владения и пользования третьих лиц.

Заочным решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Лебедеву В.А. об освобождении занимаемого помещения отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела. Ссылается на то, что судом не предприняты действия, направленные на получение информации о нежилом помещении в соответствующие организации.

Участники процесса извещены о времени и месте заседания заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Калмацкую Е.В. и Бикташеву А.С, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В силу п. 2, 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия установила, что указанное гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ответчика Лебедева В.А, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан 19 декабря 2018 года на основании ст. 330 ГПК РФ вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст.330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ст. 622 ГГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела муниципальному образованию городской округ город Уфа Республики Башкортостан на праве собственности принадлежат нежилые помещения, назначение: административное, общая площадь 40,5 кв.м, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Степана Халтурина, д. 51, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04 АД 673451 от 01 сентября 2013 года (л.д. 74).

19 ноября 2012 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Уфы Республики Башкортостан (в настоящее время Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ) и ИП Лебедевым В.А. был заключен договор аренды N 26066 объекта нежилого фонда N 1-3, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Степана Халтурина, д. 51, общей площадью 40,5 кв.м. Указанное нежилое помещение передано ответчику по акту приема-передачи нежилого помещения в аренду от 09 ноября 2012 года (л.д. 14).

В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 19 ноября 2012 года, условия настоящего договора распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 09 ноября 2012 года и действуют по 08 декабря 2012 года.

Согласно пункту 2.2.19. договора, по истечении срока настоящего договора, а также при досрочном прекращении его действия в срок не более четырнадцать дней передать по акту приема-передачи арендодателю вместе с арендуемым объектом все произведенные в нем перестройки и переделки, а также неотделимые улучшения, не требуя возмещения средств.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 14/21 от 20 февраля 2013 года Комитет по управлению муниципальной собственностью переименован в Управление муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2015 года Управление муниципальной собственности г. Уфы прекратило свою деятельность в процессе реорганизации в форме присоединения к Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которое было переименовано в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

20 октября 2017 года истцом в адрес Лебедева В.А. было направлено уведомление исх. УЗ-9101, в котором предложено в течение 10 дней с момента получения данного уведомления, подписать соглашение о расторжении договора аренды N 26066 от 19 ноября 2012 года, а также передать арендуемое помещение, расположенное по адресу: Советский район, ул. Степана Халтурина, д. 51, литер А, общей площадью 40,5 кв.м, по акту приема-передачи.

До настоящего времени вышеуказанное нежилое помещение Лебедевым В.А. по акту приема-передачи не передано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведения о зарегистрированных правах) по состоянию на 19 октября 2018 года вышеуказанное нежилое помещение имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды (весь объект) (л.д. 78).

Из материалов дела также следует, что Лебедев В.А. не является субъектом малого или среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из ЕГРИП от 08 июня 2018 года, где указано, что индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения 09 декабря 2013 года (л.д. 25).

Судебная коллегия полагает, что исковые требования Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела договор аренды объекта муниципального нежилого фонда N 26066 от 19 ноября 2012 года, заключен между истцом и ответчиком сроком на 30 дней с 09 ноября 2012 года по 08 декабря 2012 года без проведения конкурса в соответствии с положениями ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которым заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

К числу таких случаев п. 11 ч. 1 указанной статьи относит предоставление прав аренды на указанное имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

При этом предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (ст. 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. При этом возобновление договора аренды государственного или муниципального имущества на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, возможно только, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Поскольку рассматриваемый договор заключен после вступления в законную федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", он не может быть возобновлен на неопределенный срок по правилам ст. 621 ГК РФ.

Таким образом, договоры передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенные в соответствии с п. 11 ч.1 с. 17.1 Закона о защите конкуренции, не могут быть продлены на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ, а также части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Поскольку помещения были переданы Лебедеву В.А. в аренду без проведения торгов, максимальный срок, установленный п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, договор аренды объекта муниципального нежилого фонда N 26066 от 19 ноября 2012 года прекратил свое действие в связи с истечением предусмотренного договором срока его действия, 08 декабря 2012 года, следовательно, данные помещения подлежат освобождению и передаче по акту приема-передачи, свободными от владения и пользования третьих лиц.

При указанных обстоятельствах исковое заявление Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Лебедеву В.А. об освобождении занимаемого помещения подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Лебедеву В.А. об освобождении занимаемого помещения удовлетворить.

Обязать Лебедеву В.А. освободить занимаемые помещения муниципального нежилого фонда, подвал: N 1-3, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Степана Халтурина, д. 51, Литера А, общей площадью 40,5 кв.м, и передать их по акту приема-передачи, свободными от владения и пользования третьих лиц

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Н. Субхангулов

Н.Н. Якупова

Справка: судья Иванов В.В.