Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 г. по делу N 33-2944/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.Ф,

судей Фархутдиновой Г.Р. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Никиты Сергеевича к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин Н.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что по вступлении в члены СТ N 42 УМПО за ним был закреплен садовый участок N.., поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N...

Обращался к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, но ему было отказано.

Просил суд признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 г. постановлено:

исковое заявление Никитина Н.С. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Никитиным Н.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью 600 кв.м, адрес

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит данное решение отменить, считает его незаконным и необоснованным. По утверждению подателя жалобы, что документами предусмотрено формирование на выделенной СТ N 42 УМПО территории площадью 20 га 208 участков, в то время как фактически образовано 255 участков.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.8 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из пункта 2.10 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел верному выводу о том, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, материалами дела подтверждено, что Постановлением Совета министров БАССР N 100 от 17 апреля 1992 г. д. Базилевка включена в состав г. Уфы; в административные границы г. Уфы переданы существующие коллективные сады предприятий, организаций и учреждений на территории Уфимского района площадью 2 432 га и земли государственного лесного фонда площадью 1 691 га (л.д. 48).

Решением исполнительного комитета Орджоникидзевского Совета народных депутатов РСФСР N 12-146 от 3 июня 1992 г. выделенные Постановлением Совета министров БАССР N 100 от 17 апреля 1992 г. 20 га земли в Калининском районе г. Уфы распределены между организациями и учреждениями Орджоникидзевского района для коллективного садоводства.

12 сентября 1992 г. адрес создано СТ N 42 УМПО.

Устав СТ N 42 УМПО, утвержденный 26 ноября 1992 г, содержит указание на то, что данное садоводческое объединение создано на земельном участке, предоставленном организациям и учреждениям Орджоникидзевского района Решением исполнительного комитета Орджоникидзевского Совета народных депутатов РСФСР N 12-146 от 3 июня 1992 г. общей площадью 20 га на землях адрес

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что СТ N 42 УМПО было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела также следует, что на выделенной СТ N 42 УМПО территории были образованы и поставлены на кадастровый учет отдельные земельные участки, некоторые из которых предоставлены членам садоводческого объединения в собственность бесплатно для ведения садоводства, в том числе на основании решения Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1214 от 31 июля 2017 г. и в судебном порядке.

Судом установлено, что истец принят в члены СТ N 42 УМПО, за ним закреплен расположенный на территории данного садоводческого объединения садовый участок N...

Данным участком Никитин Н.С. пользуется до настоящего времени, задолженности по оплате членских и иных взносов не имеет.

25 июня 2015 г. данный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N... и указанием следующих характеристик: площадь - 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для коллективного садоводства, адрес - адрес

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют, для муниципальных нужд указанный участок не зарезервирован, расположен в границах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, споров со смежными землепользователями у истца не имеется, иные лица на данный участок не претендуют.

Никитин Н.С. обращался к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако в удовлетворении заявленных им требований было отказано со ссылкой на расположение спорного участка за границами территории, предоставленной СТ N 42 УМПО для размещения коллективного сада.

Согласно представленного суду апелляционной инстанции Заключения кадастрового инженера, земельный участок истца находится в границах территории СТ N 42 УМПО. Данное заключение принято судом в качестве нового доказательства, так как оно является юридически значимым для установления всех обстоятельств по делу, но не было запрошено судом первой инстанции.

Оценив представленные в материалах дела документы, суд первой инстанции посчитал достоверно установленным, что Никитин Н.С. является членом садоводческого объединения, фактически образованного и приобретшего земли до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", добросовестно и на законных основаниях владеет участком N.., расположенным на территории данного садоводческого объединения; использует участок по его целевому назначению - для коллективного садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженность по их уплате у Никитина Н.С. отсутствует.

Каких - либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто; кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие - либо объекты общего пользования не проходят.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суд не находит, так как данные выводы суда основаны на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документами предусмотрено формирование на выделенной СТ N 42 УМПО территории площадью 20 га 208 участков, в то время как фактически образовано 255 участков, не свидетельствует о незаконности принятого судом решения и отсутствии у истца права на получение используемого садового участка в собственность. Площадь земельных участков СТ N 42 УМПО согласно публичной кадастровой карте от 7 августа 2018 г, предоставленных садоводам, составляет 17,53 га, что не превышает предоставленный садоводческому товариществу земельный участок площадью 20 га.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Г.Р. Фархутдинова

Т.Е. Фролова

Справка: судья О.В. Бикчурина