Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2019 г. по делу N 33-3360/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Анфиловой Т.Л,

судей Гаиткуловой Ф.С,

Милютина В.Н,

при секретаре Тутаевой Л.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Башкирэнерго" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абуталипова З.Г, Лазарева Г.М. обратились в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к ООО "Башкирские распределительные электрические сети", ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору об устранении нарушений прав собственности, не связанных с лишением владения.

В обоснование заявленных требований указали, что истцу Абуталиповой З.Г. на праве собственности, на основании постановления N55 Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 26 января 2009 года, зарегистрированного в Росреестре 12 мая 2010 года (запись о регистрации 02-04-17/046/2010-141) принадлежит земельный участок категория: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства, общей площадью 626 кв.м, кадастровый номер.., расположенный по адресу: РБ,... Истцу Лазаревой Г.М. на праве собственности, на основании постановления N1234 Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 15 декабря 2008 года, зарегистрированного в Росреестре 19 августа 2010 года (запись о регистрации 02-04-17/073/2010-036) принадлежит земельный участок категория: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства, общей площадью 643 кв.м, кадастровый номер.., расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский район, СНТ "Ландыш", участок 199. Также ей принадлежит земельный участок N198, расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский район, СНТ "Ландыш", категория: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства, общей площадью 629 кв.м, кадастровый номер.., принадлежащий ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12 сентября 2017 года серия 02.., выданного нотариусом Журавлевой У.В. 12 сентября 2017 года, реестровый N I-4391, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 12 сентября 2017 года серия.., удостоверенного нотариусом Журавлевой У.В. 12 сентября 2017 года, реестровый NI-4386, зарегистрированные в Росреестре 18 сентября 2017 года (запись о регистрации...

Истцы надлежащим образом длительное время использовали земельные участки по их целевому назначению, для ведения садоводства. На территории своих садовых участком осуществляли посадку овощных, ягодных культур, разведение и сбор урожая с плодово-ягодных кустарников и деревьев.

06 октября 2017 года, истцы узнали о том, что посередине принадлежащих им земельных участков вырыта траншея и проложена подземная линия электропередачи классом напряжения 35 кВ (далее - ЛЭП). Прокладкой ЛЭП занималось ООО "Башкирэнерго" в лице Производственное отделение "Ишимбайские электрические сети". По жалобе собственников, Росреестром по РБ в лице Межмуниципального отдела по Стерлитамакскому району и г. Стерлитамак УФРС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, было проведено административное обследование, по результатам которого в действиях ООО "Башкирэнерго" выявлены признаки нарушения части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Действиями ответчиков нарушены права истцов как собственников земельных участков, созданы препятствия в использовании их по целевому назначению. В частности, фактически земельные участки были самовольно заняты ООО "Башкирэнерго", в результате такого занятия без получения на то разрешительной документации, согласования с собственниками земельных участков, истцы ограничены в пользовании своими земельными участками установленной в силу закона охранной зоной ЛЭП в порядке части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, где указано, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просили признать незаконным и применить последствия незаконности договора аренды земельного участка NРЭС-416/Д-04035 от 22 сентября 2017 года, заключенного между ООО "Башкирские распределительные электрические сети" и СНТ "Ландыш"; признать не отвечающей требованиям закона схему границ сервитута к договору аренды земельного участка NРЭС-416/Д-04035 от 22 сентября 2017 года на кадастровом плане территории с кадастровым номером участка... ; признать не отвечающим требованиям закона разрешение на строительство N02-000-3-2018 от 31 мая 2018 года, выданное Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору; обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании земельными участками истцов путем демонтажа подземной линия электропередачи классом напряжения 35 кВ с территории земельных участков, с кадастровыми номерами.., принадлежащих истцам; обязать ответчиков произвести полное экологическое восстановление - рекультивацию земель и восстановить за свой счет плодородный почвенный слой земельных участков, с кадастровыми номерами... принадлежащих истцам; обязать ответчиков за свой счет восстановить ограждения территорий земельных участков с кадастровыми номерами... принадлежащих истцам.

Судом вынесено приведенное выше решение, которым постановлено: исковые требования Абуталиповой З.Г, Лазаревой Г.М. к ООО "Башкирские распределительные электрические сети", ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору об устранении нарушений прав собственности, не связанных с лишением владения удовлетворить;

признать незаконным и применить последствия незаконности договора аренды земельного участка NРЭС-416/Д-04035 от 22 сентября 2017 года, заключенного между ООО "Башкирские распределительные электрические сети" и СНТ "Ландыш";

признать не отвечающей требованиям закона схему границ сервитута к договору аренды земельного участка NРЭС-416/Д-04035 от 22 сентября 2017 года на кадастровом плане территории с кадастровым номером участка 02:44:210801:29/чзу1; признать не отвечающим требованиям закона Разрешение на строительство N02-000-3-2018 от 31 мая 2018 года, выданное Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору;

обязать ООО "Башкирские распределительные электрические сети", ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору устранить препятствия в пользовании земельными участками истцов путем демонтажа подземной линия электропередачи классом напряжения 35 кВ с территории земельных участков с кадастровыми номерами.., принадлежащих истцам;

обязать ООО "Башкирские распределительные электрические сети", ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору произвести полное экологическое восстановление - рекультивацию земель и восстановить за свой счет плодородный почвенный слой земельных участков, с кадастровыми номерами.., принадлежащих Абуталиповой З.Г. и Лазаревой Г.М.;

обязать ООО "Башкирские распределительные электрические сети", ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору за свой счет восстановить ограждения территорий земельных участков, с кадастровыми номерами... принадлежащих Абуталиповой З.Г. и Лазаревой Г.М.;

взыскать с ООО "Башкирские распределительные электрические сети", ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в пользу Абуталиповой З.Г. и Лазаревой Г.М. расходы по оплате государственной пошлины по 120 руб. в пользу каждого.

Не согласившись с решением суда представитель ООО "Башкирские распределительные электрические сети" в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного, по приведенным в жалобе доводам. Указывает, что строительство спорной кабельной линии осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, согласно утвержденным проектам и на основании выданных уполномоченными органами разрешений. Доказательств, каким образом нарушены права истцов спорным договором аренды земельного участка и приложенной к нему схемой границ, суду истцами не представлено. Принадлежащая ООО "Башкирэнерго" кабельная линия не является самостоятельным объектом недвижимости, а входит в состав единого сетевого энергетического объекта. Данные обстоятельства не были учтены судом, что повлекло незаконное решение.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав, поддержавшего жалобу, представителей, полагавших решение законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45).

Положениями статей 87, 89 Земельного кодекса Российской Федерации урегулированы вопросы состава земель специального назначения и использование земель энергетики.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 8, 10 - 11 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 предусмотрены ограничения при использовании земельного участка, находящегося под линией электропередач, в том числе запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений: посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Абуталиповой З.Г. на праве собственности, на основании постановления N55 Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 26 января 2009 года, зарегистрированного в Росреестре 12 мая 2010 года (запись о регистрации 02-04-17/046/2010-141) принадлежит земельный участок категория: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства, общей площадью 626 кв.м, кадастровый номер.., расположенный по адресу: РБ,...

Истцу Лазаревой Г.М. на праве собственности, на основании постановления N1234 Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 15 декабря 2008 года, зарегистрированного в Росреестре 19 августа 2010 года (запись о регистрации 02-04-17/073/2010-036) принадлежит земельный участок категория: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства, общей площадью 643 кв.м, кадастровый номер... расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский район, СНТ "Ландыш", участок 199, а также земельный участок N198, расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский район, СНТ "Ландыш", категория: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства, общей площадью 629 кв.м, кадастровый номер... принадлежащий ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12 сентября 2017 года серия 02 АА N4017097, выданного нотариусом Журавлевой У.В. 12 сентября 2017 года, реестровый N I-4391, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 12 сентября 2017 года серия.., удостоверенного нотариусом Журавлевой У.В. 12 сентября 2017 года, реестровый NI-4386, зарегистрированные в Росреестре 18 сентября 2017 года (запись о регистрации... 2).

Истцы указывают, что посередине принадлежащих им земельных участков вырыта траншея и проложена подземная линия электропередачи классом напряжения 35 кВ (далее - ЛЭП). Данные обстоятельства подтверждаются и представленными истцами в дело фотографиями.

Также, судом установлено, что 22 сентября 2017 года, между ООО "Башкирские распределительные электрические сети" и СНТ "Ландыш" заключен договор аренды земельного участка NРЭС-416/Д-04035 для размещения подземной линии электропередачи классом напряжения 35 кВ в отношении земельного участка находящегося у СНТ на праве постоянного бессрочного пользования, часть из которых была приватизирована в собственность истцами на основании постановлений Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (том 1 л.д. 171-172).

Согласно приложению к соглашению об установлении сервитута NРЭС-416/Д-04035 определена схема границ сервитута к вышеуказанному договору аренды на кадастровом плане территории с кадастровым номером участка 02:44:210801:29/чзу1, при этом схема не согласована, не утверждена (том 1 л.д. 173).

Согласно разрешению на строительство, выданного Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, N 02-000-3-2018 от 31 мая 2018 года ООО "Башкирские распределительные электрические сети", расположение объекта капитального строительства запланировано через земельные участки с кадастровыми номерами.., принадлежащих на правах собственности истцам (том 1 л.д. 143-144).

Спорные земельные участки не являются землями энергетики, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у ООО "Башкирские распределительные электрические сети", по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Публичного сервитута на спорные земельные участки истцов для размещения спорного объекта электросетевого хозяйства, не установлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку при регистрации права собственности на земельные участки истцами, ограничения установленные частью 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, для линий электропередач, не определялись, то право собственности на земельный участок перешло к истцам без каких-либо обременений.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами... были предоставлены истцам в установленном законом порядке, каких-либо сведений о том, что у собственников данных участков было произведено их изъятие и, соответственно, выделение их ответчику в установленном законом порядке материалы дела не содержат, разрешенный вид использования земельных участков - для садоводства, своего согласия на строительство кабельных линий собственники участков не давали, сторонами договора аренды не являются, следовательно, законных оснований прокладки спорной линии у ООО "Башкирские распределительные электрические сети" по земельным участкам, с кадастровыми номерами.., не имелось.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Абуталиповой З.Г, Лазаревой Г.М. об устранении нарушений прав собственности, не связанных с лишением владения, поскольку истцы доказали, что они являются собственниками земельных участков, и действиями ответчика ООО "Башкирские распределительные электрические сети", являющимся заказчиком работ на участке истцов, не связанными с лишением владения, нарушается их право собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что строительство спорной кабельной линии осуществлялось на основании утвержденной Инвестиционной программы Комплексное развитие внешнего электроснабжения г. Стерлитамак для устранения дефицита электрической мощности, строительство спорной кабельной линии осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, согласно утвержденным проектам и на основании выданных уполномоченными органами разрешений, строительство было согласовано со всеми заинтересованными лицами, в сведениях ГКН информация о границах участков истцов отсутствовала, истцы не являются сторонами договора аренды потому не вправе его обжаловать, не могут повлечь отмены решения суда, поскольку спорные кабельные линии хотя и возведены формально по приведенным выше разрешительным документам, но фактически по земельным участкам, принадлежащих на праве собственности истцам и без согласования с ними, а право частной собственности охраняется законом.

В целом доводы изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Однако довод жалобы о том, что суд не определилкому из ответчиков и какие действия необходимо совершить, с учетом того, что ПО "Ишимбайские электрические сети" не являются юридическим лицом, а являются структурным подразделением ООО "Башкирские распределительные электрические сети", заслуживает внимание.

Так, из приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению обязанность по восстановлению нарушенного права может быть возложена только на лицо допустившее нарушение этого права. Таким лицом, как следует из установленных выше обстоятельств, является ООО "Башкирские распределительные электрические сети".

Сведений о том, что действиями Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушено прокладкой спорной линии право собственности истцов, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах решение в части возложения обязанностей на ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору: устранить препятствия в пользовании земельными участками истцов путем демонтажа подземной линия электропередачи классом напряжения 35 кВ с территории земельных участков с кадастровыми номерами.., принадлежащих истцам; провести полное экологическое восстановление - рекультивацию земель и восстановить за свой счет плодородный почвенный слой земельных участков, с кадастровыми номерами.., принадлежащих Абуталиповой З.Г. и Лазаревой Г.М.; восстановить за свой счет ограждения территорий земельных участков, с кадастровыми номерами... принадлежащих Абуталиповой З.Г. и Лазаревой Г.М, не может быть признано законным, оно подлежит отмене в этой части в силу п.2 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового - об отказе в удовлетворении указанных исковых требований к ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

В связи с отменой решения в части, учетом положений статей 98 и 100 ГПК РФ подлежат иному перераспределению между сторонами и понесенные истцами судебные расходы. Исходя из удовлетворенных требований к ООО "Башкирские распределительные электрические сети", с последнего должна быть взыскана в пользу Абуталиповой З.Г. государственная пошлина в размере 1050 рублей, оплаченная ею при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2018 года отменить в части возложения обязанностей на ПО "Ишимбайские электрические сети", Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, СНТ "Ландыш", Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору устранить препятствия в пользовании земельными участками истцов путем демонтажа подземной линия электропередачи классом напряжения 35 кВ с территории земельных участков с кадастровыми номерами.., принадлежащих истцам, произвести полное экологическое восстановление - рекультивацию земель и восстановить за свой счет плодородный почвенный слой земельных участков, с кадастровыми номерами 02.., принадлежащих Абуталиповой З.Г. и Лазаревой Г.М, за свой счет восстановить ограждения территорий земельных участков, с кадастровыми номерами.., принадлежащих Абуталиповой З.Г. и Лазаревой Г.М. и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Абуталиповой З.Г, Лазаревой Г.М. в этой части.

Взыскать с ООО "Башкирские распределительные электрические сети" в пользу Абуталиповой Залии Габдулхаевны 1050 руб. в возмещение судебных расходов.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Башкирэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Л. Анфилова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

В.Н. Милютин

Справка: судья Айдаров Р.Т.