Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2019 г. по делу N 33а-2029/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф,

судей Субхангулова А.Н. и Якуповой Н.Н,

при секретаре Арутюнянц К.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Валитова А.Р. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N37 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N 37 по РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Валитову А.Р. о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование административных исковых требований указала, что налогоплательщик Валитов А.Р. имеет в собственности следующие объекты: жилой дом по адресу: адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 27 ноября 2012 года; мельница по адресу: адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 05 марта 2011 года; гараж по адресу: адрес Б, кадастровый N.., дата регистрации права 20 декабря 2011 года; гараж по адресу: адрес адрес. 18, кадастровый N.., дата регистрации права 03 июля 2012 года; магазин по адресу: адрес адрес. кадастровый N.., дата регистрации права 11 марта 2012 года; гараж по адресу: адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 01 января 2009 года; гараж по адресу: адрес, адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 03 июля 2012 года; земельный участок по адресу: адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 20 декабря 2011 года; земельный участок по адресу: адрес, адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 05 марта 2011 года; земельный участок по адресу: адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 27 ноября 2012 года; земельный участок по адресу: адрес адрес, кадастровый N.., дата регистрации права 11 марта 2011 года; земельный участок по адресу: адрес, сад 7-й, 2, 4, кадастровый N.., дата регистрации права 01 октября 2012 года; трактор ЮМЗ-6АКЛ, госномер N... год выпуска 1991, дата регистрации права 01 октября 2012 года.

МИФНС России N 37 по РБ надлежащим образом известила Валитова А.Р. о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление. В указанном налоговом уведомлении содержится полный расчет долга (в том числе: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, ставка налога, налоговые периоды). Однако, в нарушение норм Налогового кодекса РФ, Валитов А.Р, являющийся собственником объектов налогообложения, не оплатил в установленные сроки суммы налогов. МИФНС России N 37 по РБ направила ответчику требование об уплате налога, пени, штрафа от 02 февраля 2018 года N 107. Данное требование ответчиком также оставлено без исполнения. В связи с неуплатой налогов в установленные сроки налогоплательщику в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени. МИФНС России N 37 по РБ обратилась к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа в отношении Валитова А.Р. Мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании налога с Валитова А.Р. в пользу МИФНС России N 37 по РБ. От должника поступило возражение на судебный приказ, в результате чего, судом вынесено определение об отмене судебного приказа в отношении Валитова А.Р. По состоянию на 08 августа 2018 года Валитов А.Р. не исполнил обязанность, определенную в ст. ст. 45. 69 НК РФ в срок, установленный в требовании от 02 февраля 2018 года N 107 на сумму 8 893,49 рубля.

МИФНС России N 37 по РБ просила взыскать с Валитова А.Р. задолженность на сумму 8 893,49 рубля, в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 61 рубль; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 3 497 рублей; транспортный налог с физических лиц: налог в размере 1 200 рублей, пени в размере 19,54 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 624 рубля, пени в размере 10,17 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 3 426 рублей, пени в размере 55,78 рублей.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2018 года постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N37 по Республике Башкортостан к Валитову Айдару Рамазановичу о взыскании задолженности по налогам, удовлетворить.

Взыскать с Валитову А.Р, зарегистрированного по адресу: адрес, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N37 по Республике Башкортостан задолженность на сумму 8 893,49 руб, в том числе:

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 61 руб.;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 3 497 руб.;

- транспортный налог с физических лиц: налог в размере 1 200 руб, пени в размере 19.54 руб.;

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 624 руб, пени в размере 10,17 руб.;

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 3 426 руб, пени в размере 55.78 руб.

Взыскать с Валитову А.Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Валитов А.Р. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что ответчиком получена только повестка на судебное заседание, какие либо иные документы он не получал. Ссылается на нарушение судом проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству.

МИФНС России N 37 по РБ поданы письменные возражения относительно апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МИФНС России N 37 по РБ Аиткулова А.Р, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 4 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налогоплательщик Валитов А.Р, имеет в собственности следующие объекты налогообложения: трактор ЮМЗ-6АКЛ, госномер N.., земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N... ; земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N... ; земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N... ; земельный участок, расположенный по адресу: адрес кадастровый N... ; земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N... ; мельницу, расположенную по адресу: адрес, адрес, кадастровый N... ; гараж, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N... ; гараж, расположенный по адресу: адрес, с. 1-е Иткулово, адрес, кадастровый N... ; магазин, расположенный по адресу: адрес адрес, кадастровый N... ; гараж, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N... ; гараж, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N... ; на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, кадастровый N...

МИФНС России N 37 по РБ в адрес Валитова А.Р. было направлено налоговое уведомление N 24986640 от 20 сентября 2017 года об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога в размере 8 808 рублей, что подтверждается списком направленных заказных писем N 351 от 11 октября 2017 года.

Также факт направления данного налогового уведомления подтверждается распечаткой из личного кабинета налогоплательщика, согласно которому налоговое уведомление N 24986640 направлено Валитову А.Р. через личный кабинет налогоплательщика 27 сентября 2017 года.

При этом такой вид направления уведомления согласуется с положениями ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ч. 2 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По истечении срока по уплате транспортного налога 02 февраля 2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 37 по Республике Башкортостан года в адрес Валитова А.Р. налоговым органом направлено требование N 107 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 02 февраля 2018 года.

Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. 69 НК РФ).

Требование МИФНС России N 37 по РБ Валитовым А.Р. в добровольном порядке исполнено не было.

Задолженность ответчика по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, а также по земельному налогу составляет 8 808 рублей. За несвоевременную оплату начисленных налогов, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, были начислены пени в размере 85,49 рублей.

Доказательств оплаты задолженности по налогам и пени суду не представлено.

Таким образом, на административного ответчика налоговым законодательством возложена обязанность по уплате налогов в установленные сроки, которую он не исполнил.

Из материалов дела также следует, что определением мирового судьи судебного участка N 3 по городу Сибаю Республики Башкортостан от 06 апреля 2018 года отменен судебный приказ от 27 марта 2018 года о взыскании с Валитова А.Р. задолженности по налогу и пени по состоянию на 02 февраля 2018 года в размере 8 951, 43 рубля, в связи с поступившими возражениями ответчика.

При указанных обстоятельствах, последним днем обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением являлось 06 октября 2018 года.

В суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам налоговый орган обратился 05 октября 2018 года, т.е. в установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ срок.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно удовлетворил требования МИФНС России N 37 по РБ, взыскав с Валитова А.Р. в пользу налогового органа задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, а также пени.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившегося в нарушении судом проведения подготовки к судебному разбирательству, а также ненаправлении в адрес ответчика иных документов, помимо судебной повестки, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Как следует из материалов административного дела, МИФНС России N37 по РБ в адрес административного ответчика: адрес, было направлено заказное письмо, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений N 2305 от 16 августа 2018 года, а также копией квитанции от 16 августа 2018 года (л.д. 15).

Данные документы были представлены административным истцом в подтверждение направления административному ответчику второго экземпляра административного искового заявления, что следует из приложения документов к административному исковому заявлению.

Однако вышеуказанное заказное письмо возвратилось отправителю с отметкой "истек срок хранения".

Далее, в соответствии с разъяснениями, содержащимися пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Вопреки доводам жалобы о нарушении судом проведении подготовки к судебному разбирательству, административный ответчик извещался судом судебной повесткой о проведении подготовки к судебному разбирательству, назначенной на 29 октября 2018 года, направленной по адресу регистрации административного ответчика, однако, почтовое отправление адресатом не получено, возвращено в суд без вручения за истечением срока хранения (л.д. 22).

Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика о дате и времени подготовки дела к судебному разбирательству исполнена судом надлежащим образом. Неявка Валитова А.Р. в суд - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Поскольку предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены решения суда отсутствуют, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валитова А.Р.- без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Н. Субхангулов

Н.Н. Якупова

Справка: судья Кутлубаев А.А.