Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2019 г. по делу N 4А-93/2019-

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением дела об административном правонарушении (дело поступило 15 января 2019 года) жалобу Гафарова Ильдара Галинуровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гафарова Ильдара Галинуровича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года Гафаров И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года Гафарову И.Г. восстановлен срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года. Постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными по делу судебными постановлениями, Гафаров И.Г. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Также заявитель в жалобе указывает на то, что мировым судьей в нарушение статьи 24.4 КоАП РФ не рассмотрено его ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства, соответствующее определение не вынесено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, определением мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2017 года дело в отношении Гафарова И.Г, поступившее на основании определения мирового судьи судебного участка N 6 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2017 года о передаче его на рассмотрение по месту жительства Гафарова И.Г. по адресу:.., принято к производству, назначено к судебному разбирательству на 19 июня 2017 года (л.д. 1).

19 июня 2017 года Гафаровым И.Г. мировому судье заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства и регистрации по адресу:.., к которому приложена копия его паспорта с отметкой о регистрации Гафарова И.Г. по месту жительства (л.д. 23-24).

Указанное ходатайство Гафарова И.Г. мировым судьей в нарушение статьи 24.4 КоАП РФ не рассмотрено, определение не вынесено.

В этот же день постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года Гафарову И.Г. назначено наказание по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Довод Гафарова И.Г. о том, что мировым судьей не рассмотрено ходатайство о передаче дела по месту жительства судьей районного суда не принят во внимание, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении Гафаровым И.Г, в том числе, указано на место жительства по адресу:.., ходатайство о передаче дела на рассмотрение по указанному адресу было удовлетворено, дело рассмотрено мировым судьей по месту жительства.

Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Однако в нарушение статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство Гафарова И.Г. о рассмотрении дела по месту его жительства и регистрации по адресу:... мировым судьей не рассмотрено, определение по результатам его рассмотрения не вынесено, что является существенным процессуальным нарушением закона.

Из приложенной к жалобе аудиозаписи судебного заседания от 19 июня 2017 года, проведенного с участием Гафарова И.Г, его защитника Агишевой Р.Н. усматривается, что указанное выше ходатайство заявителем было оформлено при помощи мирового судьи и им по существу удовлетворено. Однако в этот же день мировым судьей вынесено постановление о назначении наказания, из содержания которого следует, что Гафаров И.Г, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку указанное нарушение является существенным, возможность его устранения утрачена, с учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы Гафарова И.Г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Гафарова И.Г. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Гафарова Ильдара Галинуровича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Рахимова А.Р.

федеральный судья Багаутдинов Т.Р.