Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 января 2019 г. по делу N 4А-94/2019-

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 декабря 2018 года) жалобу защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года, администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее также по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, защитник администрации Сазонов С.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неполноту исследования материалов дела об административном правонарушении.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2018 года данная жалоба принята к производству.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 названного Кодекса постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ правом обжалования вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении наделен, в том числе, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Согласно пункту 3 части 3 статьи 30.14 КоАП РФ к жалобе должны быть приложены копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом право представителя, в частности, на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности (абзац 4 пункта 8 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Приложенная к жалобе копия доверенности N... от 07 июня 2018 года не предусматривает правомочий Сазонова С.В. на подписание и подачу жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях в защиту интересов администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан как лица, привлекаемого к административной ответственности (в порядке КоАП РФ), а лишь содержит правомочия представлять интересы администрации при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел (то есть в порядке УПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ).

Таким образом, полномочия Сазонова С.В. на подписание и подачу настоящей жалобы в установленном законом порядке не подтверждены. Жалоба на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ подана в Верховный Суд Республики Башкортостан лицом, не имеющим права обжалования постановления, решения по делу об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство исключает возможность рассмотрения настоящей жалобы по существу.

На этом основании производство по жалобе защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.16 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

производство по жалобе защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Янаульскому району и г. Янаулу Республики Башкортостан от 03 июля 2018 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан прекратить.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Галеев Р.М.

федеральный судья Карамова Н.Р.