Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 февраля 2019 г. по делу N 12-144/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 07 февраля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2019 года в отношении

Алиева Мусо Махсудовича, родившегося "дата" в "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2019 года Алиев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КРФобАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Алиева М.М. в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б").

Защитник Алиева М.М. - адвокат А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 16 января 2019 года, прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что отсутствие переводчика при получении объяснений Алиева М.М. привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, но которые положены в основу признания Алиева М.М. виновным в совершении вмененного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Алиева М.М. о месте и времени рассмотрения дела. В решении суда доказательства не исследованы, а только перечислены.

Алиев М.М. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника А.

Защитник А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что согласно протоколу об административном правонарушении Алиеву М.М. вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а суд признал Алиева М.М. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном задержании отсутствует подпись должностного лица, его составившего. Переводчик при составлении в отношении Алиева М.М. протокола об административном правонарушении не присутствовал, при этом должностное лицо привлекло к участию в деле переводчика С.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда от 16 января 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей не в полной мере учтены указанные требования, не учтены материалы дела и необоснованно квалифицированы действий Алиева М.М.

Действия Алиева М.М. квалифицированы должностным лицом в протоколе об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При рассмотрении дела судьей не проверена правильность квалификации действий правонарушителя, а также составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением судьи районного суда, 15.01.2019 года в 19 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Балканская площадь, дом 5, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Алиев М.М. нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ (паспорта), как требуется в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 года, действия Алиева М.М. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Действия, предусмотренные частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, но совершенные в городе федерального значения Санкт- Петербурге, квалифицируются по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий на часть 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ связана с применением без альтернативного наказания в виде выдворения за пределы РФ, что ухудшает положение гражданина и является недопустимым в силу пункта 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой изменение постановления невозможно, если усиливается наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Алиев М.М. является гражданином Республики Узбекистан, при этом при составлении протокола об административном правонарушении переводчик Алиеву М.М. не предоставлен, сведения о том, что Алиев М.М. владеет русским языком, от услуг переводчика отказывается, указанный протокол не содержит, что согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является существенным недостатком.

При указанных обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2019 года, вынесенное в отношении Алиева Мусо Махсудовича признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Алиева Мусо Махсудовича направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить Алиева Мусо Махсудовича, родившегося "дата" в "адрес", из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б").

Судья Ю.Н. Русанова