Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-24950/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2018 года гражданское дело N 2-3084/18 по апелляционной жалобе Лебедевой Ольги Ривьеровны на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06.08.2018 по иску Лебедевой Ольги Ривьеровны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о признании действий незаконными, взыскании пособия на погребение.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя ответчика - Аристарховой И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Лебедева О.В. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга", в котором просила признать отказ в выплате пособия на погребение незаконным и обязать выплатить указанное пособие в размере трехмесячной пенсии, получаемой Лебедевым Е.А. ко дню смерти, в размере 87369 рублей 42 копейки и расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 3121 рубль.

В обоснование заявленных требований истица указала, что Л.Е.А. являлся пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации. На ее обращение к ответчику о выплате пособия на погребение, последним сообщено, что выплатить пособие на погребение не представляется возможным ввиду непредставления справки о смерти Л.Е.А. установленной формы. Истица считает отказ неправомерным, поскольку представленный ответчику сертификат о его смерти N N... от "дата" оформленный Министерством здравоохранения и социального обеспечения города Сент-Луис США, в соответствии с Гаагской Конвенцией от 05.10.1961, имеет юридическую силу официального документа на территории Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2018 года в удовлетворении иска Лебедевой О.Р. отказано.

В апелляционной жалобе истица Лебедева О.Р. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истица Лебедева О.Р. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебного извещения, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Л.Е.А. являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, умер "дата". Государственным регистратором актов гражданского состояния Министерства здравоохранения и социального обеспечения города Сент-Луис США выдан сертификат о смерти N N... Л.Е.А..

Лебедева О.Р. обратилась в Центр социального обеспечения при Военном комиссариате в Санкт-Петербурге Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о выплате пособия на погребение с приложением указанного выше свидетельства, однако письмом от 17.04.2018 ей сообщено о невозможности выплатить пособие на погребение в связи с не предоставлением справки о смерти Л.Е.А. установленной формы.

Отказывая в удовлетворении заявленных Лебедевой О.Р. требований, суд обоснованно исходил из того, что предоставленные истицей в Центр социального обеспечения при Военном комиссариате в Санкт-Петербурге с заявлением о выплате пособия на погребение документы не могут являться в соответствии с действующим законодательством основанием для назначения и выплаты пособия на погребение.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление), в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - ФЗ "Об актах гражданского состояния").

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ФЗ "Об актах гражданского состояния", записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

Судом установлено, что смерть пенсионера Л.Е.А. зарегистрирована Государственным регистратором актов гражданского состояния Министерства здравоохранения и социального обеспечения города Сент-Луис США выдан, о чем "дата" выдан сертификат о смерти.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме N33 Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы N33 законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и в соответствии с приведенными правовыми нормами, суд при вынесении решения правильно пришел к выводу о том, что предоставленные истицей в Центр социального обеспечения при Военном комиссариате в Санкт-Петербурге с заявлением о выплате пособия на погребение документы не могут являться основанием для назначения и выплаты пособия на погребение, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки в апелляционной жалобе истицы на положения Гаагской Конвенцией от 05.10.1961 признаются несостоятельными, поскольку обеспечивают лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих из органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). Однако установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан и признание на них права указанной Конвенцией не предусмотрены.

Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применятся такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Вопреки выводам истицы, международный договор между Российской Федерации и Соединенными штатами Америки о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплат пособия на погребение умерших пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, отсутствует.

Ссылки истицы на положения статьи 15 Договора о правовой помощи между СССР и Греческой Республикой обосновано, отклонены судом первой инстанции, поскольку на правоотношения, связанные с регистрацией смерти гражданина Российской Федерации на территории США указанный договор не распространяется.

Кроме того, отказывая Лебедевой О.Р. во взыскании социального пособия на погребение умершего Л.Е.А, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 10 ФЗ "О погребении и похоронном деле", предусматривающей пресекательные сроки выплаты указанного пособия, исходил из того, что истицей пропущен шестимесячный срок для обращения за его выплатой, который восстановлению не подлежит.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем, на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: