Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-25038/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2018 года гражданское дело N2-1611/2018 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13.06.2018 по иску Эльбуздукаевой Райман Шапаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя ответчика - Пономаревой Л.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Эльбуздукаева Р.Ш. обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, и после уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, просила обязать включить в трудовой стаж, дающим право для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы с 16.08.1991 по 16.08.1995 в должности учителя младших классов в

Мартан-Чуйской средней школе Урус-Мартановского района, периоды нахождения в учебном отпуске с 29.11.2001 по 23.12.2001, с 02.04.2002 по 28.04.2002, с 28.11.2002 по 22.12.2002, с 01.01.2003 по 27.04.2003, с 12.05.2003 по 31.05.2003.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ответчика от 28.08.2017 N1055 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С решением пенсионного органа не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2018 года иск Эльбуздукаевой Р.Ш. частично удовлетворен. На УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность включить в стаж работы Эльбуздукаевой Р.Ш, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 16.08.1991 по 16.08.1995 в должности учителя младших классов в Мартан-Чуйской средней школе Урус-Мартановского района, в остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В заседание судебной коллегии истица Эльбуздукаева Р.Ш. не явилась, о рассмотрении дела извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебного извещения по адресу ее места жительства, возвращенного неполученными по причине не явки адресата за получением судебной корреспонденции. Судебная коллегия, руководствуясь статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Эльбуздукаевой Р.Ш..

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 16.08.2017 Эльбуздукаева Р.Ш. обратилась в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N1055 от 28.08.2017 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет.

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключены, в том числе периоды работы с 16.08.1991 по 16.08.1995 в должности учителя младших классов в Мартан-Чуйской средней школе Урус-Мартановского района, периоды нахождения в учебном отпуске с 29.11.2001 по 23.12.2001, с 02.04.2002 по 28.04.2002, с 28.11.2002 по 22.12.2002, с 01.01.2003 по 27.04.2003, с 12.05.2003 по 31.05.2003.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы истицы с 16.08.1991 по 16.08.1995 в должности учителя младших классов в Мартан-Чуйской средней школе Урус-Мартановского района, суд обоснованно пришел к выводу, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга N1055 от 28.08.2017 во включении указанного периода истице является незаконным.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Рассматривая доводы жалобы ответчика в части не согласия с включением в специальный стаж истицы периодов ее работы в Мартан-Чуйской средней школе Урус-Мартановского района в должности учителя младших классов, судебная коллегия находит их несостоятельными, неубедительными и подлежащими отклонению.

Факт работы истицы в указанные периоды подтвержден имеющимися в деле доказательствами: справками МБОУ "СОШ N1 с Мартан-ЧУ", из которых следует, что Эльбуздукаева Р.Ш. фактически отработала в должности учителя начальных классов с 15.08.1991 по 16.08.1995. Отпуск по уходу за ребенком в период работы не предоставлялся.

Согласно ответу на запрос суда Администрации Урус-Мартановского муниципального района Чеченской республики "Управление образования Урус-Мартановского муниципального района" следует, что в связи с военными действиями в Чеченской Республике лицевые счета Мартан-Чуйской средней школе Урус-Мартановского района сохранились частично, представлены сохранившиеся лицевые счета о начислении истице заработной платы в должности учителя с августа 1991 по март 1992.

Указание ответчика на то, что за спорные периоды с 15.08.1991 по 15.09.1991, с 15.03.1992 по 16.08.1995 не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.

Статьей 14 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно действующему законодательству в области пенсионного обеспечения, подсчет страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, связанного с предоставлением работодателем в пенсионный орган персонифицированных сведений о начислении и уплате страховых взносов.

Однако надлежащий контроль за исполнением работодателем своих обязанностей в части персонифицированного учета должен осуществлять пенсионный орган, в связи с чем неисполнение ответчиком своих обязанностей не может явится основанием для реализации истицей своих пенсионных прав.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истицей не представлено доказательств того, что отпуск по уходу за ребенком в спорный период ей не предоставлялся ( так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж) основаны на неправильном понимании закона и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения, поскольку отпуск по уходу за ребенком в указанный период истице не предоставлялся, что подтверждается справками МБОУ "СОШ N1 с Мартан-ЧУ". Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать, что закон связывает вопрос включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком не с датой рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременности и родам, а с датой предоставления работодателем отпуска по уходу за ребенком.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда о праве истицы на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 29.11.2001 по 23.12.2001, с 02.04.2002 по 28.04.2002, с 28.11.2002 по 22.12.2002, с 01.01.2003 по 27.04.2003, с 12.05.2003 по 31.05.2003 в должности учителя в СОШ N598 Приморского района, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, что отпуска предоставлялись истице с сохранением среднего заработка не представлено, сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждены, в связи с чем, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж истицы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в учебных отпусках сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом судебной проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы представителя ответчика, который просит отменить решение в части удовлетворения исковых требований. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, которое определяется характером спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, изложены в мотивировочной части решения, и оснований с ними не согласится, судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: