Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2019 г. по делу N 33-552/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Кольцовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2019 года гражданское дело N2-1746/2018 по апелляционной жалобе Федоткина Валерия Гавриловича на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18.09.2018 по иску Федоткина Валерия Гавриловича к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу" о признании незаконным решения от 18.10.2017 в части установления причины инвалидности.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения истца - Федоткина В.Г, представителя истца - Ласкутина С.В, представителей ответчика - Захарченко А.Ю, Зайцевой В.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Федоткин В.Г. обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу" о признании незаконным решения МСЭ от 18.10.2017 об установлении инвалидности в части установления причины инвалидности "общее заболевание", ссылаясь в обоснование на то, что он является инвалидом "... " с указанной даты по причине "общее заболевание", с чем он не согласен, считает, что в период прохождения военной службы 10.10.1999 получил "... ", в связи с чем причина инвалидности должна быть изменена.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2018 года в удовлетворении иска Федоткину В.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец Федоткин В.Г. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу" представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с августа 1988 года по июнь 2016 год истец проходил военную службу в Вооруженных силах РФ.

С 20.09.1999 по 30.10.1999 принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе Объединенной группировки Войск на территории Северо-Кавказского региона.

10.10.1999 получил "... ", находился на лечении в медицинском пункте в течение 3 дней.

Уволен с военной службы с зачислением в запас в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания за преступление.

В связи с увольнением истец в мае 2016 года направлен для прохождения военно-врачебной комиссии.

В свидетельстве о болезни истца военно-врачебной комиссией Военно-медицинской академии им. СМ. Кирова N2/389(Т) от 24.05.2016 указано: "... " - заболевание получено в период военной службы.

В соответствии с заключением ВВК от 24 мая 2016 Федоткину В.Г. командир части, воинское звании полковник, установлена категория годности к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением филиала-бюро N18 ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России от 20.06.2017 истец признан "... " по причине инвалидности - "военная травма", сроком на 1 год.

28.08.2017 Федоткин В.Г. приглашен в Главное бюро для проведения очного освидетельствования в порядке контроля, на которое не явился, повторно приглашен на 12.09.2017, однако вновь не явился.

Решением ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N18 Экспертным составом N6 от 18.09.2017 заочно, в порядке контроля истцу изменены причины инвалидности на "общее заболевание".

Решением ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N18 Экспертным составом N6 от 18.09.2017 истец признан "... " по причине инвалидности - "общее заболевание", сроком на 1 год.

В ходе рассмотрения дела в целях проверки законности и обоснованности вышеуказанного заключения проведена заочная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области".

Согласно заключению данной экспертизы от 18.07.2018 по представленным медико-экспертным документам у Федоткина В.Г. выявлены по состоянию на 18.10.2017 "... ", которые не являются основанием для определения инвалидности, в этой связи причина инвалидности без группы не устанавливается. Оснований для установления Федоткину В.Г. по состоянию на 18.10.2017 причины инвалидности "военная травма" не имелось, так как по последствиям травмы от 1999 года отсутствовали стойкие нарушения функций, ограничения жизнедеятельности и соответственно признаки инвалидности.

Разрешая спор, руководствуясь ст. ст. 1, 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95, а также пунктами 7, 8 Разъяснения N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 г. N 17, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 7 названного Федерального закона предусмотрено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статьей 8 настоящего Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 года N 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

При первичном обращении Федоткина В.Г. 20.06.2017 и предоставлении заключения военно-врачебной комиссии Военно-медицинской академии им. СМ. Кирова в свидетельстве о болезни N2/389(Т) от 24.05.2016, ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N18, Федоткину В.Г. установлена "... " с причиной инвалидности "военная травма", сроком на один год.

Согласно пункту 14 Правил признания лица инвалидом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2006 года N 95, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Из указанных правил усматривается обязанность государственных учреждений медико-социальной экспертизы внесение изменений в причину инвалидности, именно с момента предоставления документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств.

18.10.2017 предоставлена государственная услуга по проведению медико-социальной экспертизы в экспертном составе N6, очно. Представлены новые медицинские сведения: "... ". В ходе экспертизы разработана ПДО с целью обследования в ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта", от которой Федоткин В.Г. отказался.

В ходе очной экспертизы 18.10.2017 с учетом представленных документов и объективного осмотра подтверждена "... " и установлена "... " с причиной "общее заболевание". Признаков инвалидности "... " от 1999 года не выявлено.

Поскольку в ходе проведения медико-социальной экспертизы в экспертном составе N6 представлены новые медицинские сведения, подтверждающее факт наличия оснований, для изменения формулировки причины инвалидности с "военная травма" на формулировку причины инвалидности "общее заболевание", формулировка изменена, о чем Федоткину В.Г. выдана справка, подтверждающая факт установления инвалидности серии МСЭ-2014 N 2914082 от 18.09.2017.

Учитывая обстоятельства наступления инвалидности, приведенные выше критерии определения причины инвалидности, суд первой инстанции правомерно указал на обоснованность выводов ответчика об отсутствии условий и критерий по конкретному случаю, для установления истцу инвалидности с формулировкой "военная травма".

Ссылка истца на то, что ранее ему устанавливалась причина инвалидности "военная травма", не влечет отмену решения суда, поскольку ответчик, установив ошибочность ранее установленной причины инвалидности, действуя в соответствии с приведенными выше нормами материального права, правомерно внес изменения в формулировку причин инвалидности в отношении истца.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, в то время как доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда, а также обстоятельств, которые не установлены судом первой инстанции и которые могут повлиять на решение суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: