Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г. по делу N 7-168/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 29 января 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2018 года по жалобе Зеленцова И. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга "... " от 06 июля 2018 года Зеленцову И.Г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО " "... "" по ст. 8 Закона Санкт- Петербурга от 12.05.2010 года N 273- 70 "Об административных правонарушениях" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Зеленцов И.Г. обратился в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга с жалобой об отмене определения старшего инспектора отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга "... " от 06 июля 2018 года.

Определением и.о. начальника отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Савостьяновой И.А. от 03 августа 2018 года жалоба Зеленцова И.Г. оставлена без рассмотрения, возвращена заявителю.

Зеленцов И.Г. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на определение и.о. начальника отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Савостьяновой И.А. от 03 августа 2018 года.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2018 года определение и.о. начальника отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Савостьяновой И.А. от 03 августа 2018 года отменено, жалоба Зеленцова И.Г. на определение старшего инспектора отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга "... " от 06 июля 2018 года направлена в Управление по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

И.о. начальника отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Савостьяновой И.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обоснование жалобы указала, что судом оставлено без внимания, что жалоба Зеленцовым И.Г. подавалась по электронной почте, будучи неподписанной, с приложением жалобы в виде скан-копии, без электронной подписи, а подлинник жалобы с подписью Зеленцова И.Г. им не был представлен. Кроме того, Зеленцов И.Г. не является потерпевшим, поскольку сведений о причинении Зеленцову И.Г. вреда материалы дела не содержат и последним не представлялись. Зеленцов И.Г. был вправе обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении через прокуратуру, что и было им сделано. Так же необоснован вывод резолютивной части решения суда о направлении жалобы на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству, поскольку при возвращении жалобы на новое рассмотрение субъекту рассмотрения жалобы, он рассматривает ее с момента подготовки к рассмотрению.

Зеленцов И.Г. в Санкт- Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Зеленцова И.Г.

И.о. начальника отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Савостьянова И.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что жалоба Зеленцова И.Г. поступила по электронной почте, подпись Зеленцова И.Г. отсутствовала.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участника процесса, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Определением и.о. начальника отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Савостьяновой И.А. от 03 августа 2018 года жалоба Зеленцова И.Г. оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, так как Зеленцов И.Г. не является лицом, имеющим полномочия по обжалованию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2018 года, а также жалоба Зеленцова И.Г. подана по электронной почте в виде сканированной копии без предоставления подлинника, без электронной подписи.

Судья районного суда, отменяя определение Севостьяновой И.А. от 03 августа 2018 года, указал, что Зеленцов И.Г. обладает правом обжалования определения от 06.07.2018 года, в связи с чем определение Севостьяновой И.А. от 03 августа 2018 года подлежит отмене, жалоба Зеленцова И.Г. на новое рассмотрение, со стадии принятия жалобы к производству.

Вместе с тем, судом не оценены выводы должностного лица Севостьяновой И.А. указанные в обжалуемом определение, о том, что жалоба Зеленцова И.Г. подана по электронной почте в виде сканированной копии без предоставления подлинника, без электронной подписи.

При этом судом не учтено, что по смыслу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации отсутствие подписи в жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не позволяет должностному лицу, считать такую жалобу соответствующей волеизъявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, а также идентифицировать указанное лицо.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности решения судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2018 года, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба Зеленцова И.Г. направлению в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2018 года - отменить.

Жалобу Зеленцова И.Г. на и.о. начальника отдела контроля N 2 Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Савостьяновой И.А. от 03 августа 2018 года возвратить в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Русанова Ю.Н.