Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2019 г. по делу N 7-208/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 31 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Корогодове Д.А. административное дело по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года в отношении

Ханзатяна М. А, 06 марта 1968 г.р, уроженца г.Таллин ЭССР, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга от 01.11.2018 г. Ханзатян М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вина Ханзатяна М.А. установлена в том, что 25.10.2018 г. в 23 час. 57 мин. по адресу: Санкт-Петербург, наб.Обводного канала, 5а, в нарушение п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п.2.1.1 ПДД РФ, управляя транспортным средством, двигался по наб.Обводного канала на основании иностранного водительского удостоверения (Эстония), чем нарушил ст.41 ч.1 п.п. "а" Конвенции о дорожном движении и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ханзатяна М.А. - без удовлетворения.

Ханзатян М.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что назначенное наказание является неправомерным, поскольку, противоречит действующему законодательству Российской Федерации и международным договорам, подписанным Российской Федерацией, а также нарушает его ( Ханзатяна М.А.) права и законные интересы. Хазатян М.А. проживает на территории Эстонии около 20 лет, а не на территории РФ, как указывает суд в своем решении. Имеющееся у него ( Ханзатяна М.А.) водительское удостоверение полностью соответствует требованиям Приложения 6 к Венской Конвенции о дорожном движении и правомочно без дополнительного международного водительского удостоверения во всех странах-участницах Венской Конвенции о дорожном движении, а также пп.15, 16 ст.25 Федерального закона N 196-фЗ "О безопасности дорожного движения". Также Ханзатян М.А. указал, что замена действующего иностранного водительского удостоверения на российской интернациональное является его законным правом, а не обязанностью. Считает, что управлял транспортным средством на законных основаниях, в соответствии с законодательством РФ и международными соглашениями, подписанными РФ.

Ханзатян М.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как следует из материалов дела, и установлено должностным лицом, 25 октября 208 года в 23 часа 57 минут, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, 5а, в нарушение п. 13 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 2.1.1. ПДД РФ, управляя транспортным средством Фольксваген, государственный номер У 182 РК 178, не имея права управления транспортными средствами, являясь гражданином РФ, представил водительское удостоверение выданное в Эстонии, чем нарушил п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность Ханзатяна М.А. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об отстранении от управления транспортным средством; копией водительского удостоверения Эстонской Республики на имя Ханзатяна М.А.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ханзатяна М.А. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД и судья первой инстанции правильно установили обстоятельства дела, обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Ханзатяна М.А. в нарушении требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку тот управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Доводы Ханзатяна М.А. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с действующим законодательством он вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него водительского удостоверения международного образца, были предметом рассмотрения судьи первой инстанции и были обоснованно отклонены, так как основаны на субъективном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие, либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 18)

Данным федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, Ханзатян М.А. является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ему

ТП N...

ОУФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе Санкт-Петербурга 19 сентября 2015 года паспорт гражданина Российской Федерации серии N... N.., к которому ему выдано свидетельство о временной регистрации N... по месту пребывания с 07 марта 2017 г, снят с регистрационного учета 30 октября 2018 г. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Ханзатяна М.А, таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

При рассмотрении дела и жалобы, судьей первой инстанции также было учтено, что пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из того, что Ханзатян М.А. на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Эстонской Республике, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ханзатяна М.А... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Ханзатяна М.А. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по мотивам, приведенным в решении, с которыми нет оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и приведенных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание назначено Ханзатяну М.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Действия Ханзатяна М.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2018 года по жалобе Ханзатяна М.А. на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о признании Ханзатяна М. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ханзатяна М.А. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.