Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 февраля 2019 г. по делу N 7-252/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 07 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Корогодове Д.А. административное дело по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года в отношении

Ганбарова Н. Зульфа оглы, 02 июля 1991 г.р, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", имеющего вид на жительство иностранного гражданина серии 82 N.., выданное УФМС России по Санкт-Петербургу и "адрес" "дата"г,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " А.И. N... от 14 мая 2018г. Ганбаров Н.З.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вина Ганбарова Н.З.о. установлена в том, что 29.04.2018 г. в 04 час. 27 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Английская наб, "адрес", управляя транспортным средством "... " регистрационный знак N... 198, в нарушение п. 2.1.1, 2.2 ПДД РФ управлял транспортным средством, не имеющий права управления транспортным средством (п. 1, п. 4 ст. 15 Конституции РФ, п.п. "b" п. 2 ст. 41, п.п. "а", п.п. "b" п. 6 ст. 41 "Конвенции о дорожном движении" от 08.11.1968г, Вена), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ганбарова Н.З.о. - без удовлетворения.

Защитник Ганбарова Н.З.о. - Трегубова М.А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28 марта 2006г, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации в том случае, если оно отвечает требованиям новой редакции приложения N6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004г. Следовательно, на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Ганбаров Н.З.о. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитник Ганбарова Н.З.о. - Трегубова М.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как следует из материалов дела, и установлено должностным лицом, 29 апреля 2018 года в 04 часа 27 минут, по адресу: Санкт-Петербург, Английская наб, "адрес", Ганбаров Н.З.о, управляя транспортным средством "... ", регистрационный знак N... 198, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п.п. 2.1.1, 2.2 ПДД РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно части 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, при остановке 29 апреля 2018 года транспортного средства под управлением Ганбарова Н.З.о, последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение АВ N... с разрешенными категориями "B, C", выданное в Республике Азербайджан, с переводом на русский язык (л.д. 5-7), копия которого приобщена к материалам дела.

При этом указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, надлежащим образом заверенной копией документа является нотариально заверенная копия.

Как усматривается из материалов дела, в частности, из показаний сотрудника ГИБДД "... " Д.В, допрошенного судьей районного суда в качестве свидетеля, водитель Ганбаров Н.З.о. управлял транспортным средством на основании национального водительского удостоверения, выданного в Республике Азербайджан, также пояснил, что данное водительское удостоверение Ганбарова Н.З.о. предъявил вместе с нотариально заверенным переводом.

Анализ приведенных выше норм применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, свидетельствует о том, что оснований для привлечения Ганбарова Н.З.о. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ у должностного лица не имелось, так как событие административного правонарушения в его действиях отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " А.И. N... от 14 мая 2018г, решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", вынесенные в отношении Ганбарова Н.З.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ганбарова Н. Зульфа оглы - Трегубовой М. А. - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " А.И. N... от 14 мая 2018г, решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Ганбарова Н. Зульфа оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Охотская Н.В.