Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 февраля 2019 г. по делу N 7-256/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 07 февраля 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по жалобе на решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2018 года по жалобе на постановление в отношении юридического лица - Региональной общественной организации "Спортивная федерация автомобильного спорта Санкт-Петербурга", юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Чехова д. 4 лит. Б пом. 3 Н

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.С. N 16-2018 от 19 октября 2018 года, РОО "СФАС СПб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.43-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина юридического лица установлена в следующем:

Региональной общественной организацией "Спортивная федерация автомобильного спорта Санкт-Петербурга" "дата" проводился этап Кубка России - чемпионат Санкт-Петербурга по автомобильному ралли - ралли "Санкт-Петербург 2018". На основании документов: заявки от РОО "СФАС СПб" о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге; схем организации дорожного движения на период проведения "дата" этапа Кубка, согласованных с Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Комитетом по транспорту, СПбГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга"; заключения СПб ГБУ "Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга" КРТИ было издано распоряжение о временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения от 20.09.2018 г. N 446-р, предусматривающее введение временного прекращения движения транспортных средств в период с 10 час. до 12 час и с 15 до 18 час "дата" по дороге к "адрес". Согласно п. 3 распоряжения от 20.09.2018 г. N 446-р, временное прекращение движения транспортных средств должно обеспечиваться РОО "СФАС СПб" посредством установки технических средств организации дорожного движения.

"дата" уполномоченным должностным лицом - начальником отдела организации дорожного движения КРТИ "... " Е.В. было проведено транспортное обследование на территории проведения этапа Кубка с целью установления соответствия реализованной РОО "СФАС СПб" временной схемы организации дорожного движения представленным в КРТИ схемам организации дорожного движения. По результатам обследования "дата" в 11 час. было выявлено, что на участке дороги к "адрес", схема организации дорожного движения не соответствует представленным и согласованным схемам организации дорожного движения, а именно - отсутствуют дорожные знаки 3.1 "въезд запрещен", 3.9 "движение на велосипедах запрещено", 3.20 "обгон запрещен" 3.24 "ограничение максимальной скорости", которые должны были быть установлены РОО "СФАС СПб" согласно схемам. Таким образом, РОО "СФАС СПб" был нарушен п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", выразившийся в неисполнении обязанности по установке соответствующих технических средств организации дорожного движения.

Директор РОО "СФАС СПб" Сивачева О.Н. обратилась с жалобой на постановление в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от 05 декабря 2018 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 19.10.2018 года о признании РОО "СФАС СПб" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях" было отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.В. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения Сестрорецкого районного суда, в которой указал, что порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения при проведении публичных и массовых мероприятий на автомобильных дорогах установлен п. 13 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2012 г..N 272. в соответствии с п. 13.1 Порядка, распоряжение об ограничении или прекращении движения при проведении публичных и массовых мероприятий на автомобильных дорогах принимается Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры на основании представления Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, схемы, согласованной с ГИБДД а также заключения СПб ГБУ "Центр транспортного планирования Санкт-Петербург". РОО "СФАС СПб" были направлены заявка и схемы организации дорожного движения в адрес Комитета с целью принятия решения и издания соответствующего распоряжения об ограничении и прекращении движения в период "дата" - "дата" КРТИ письмом от 11.09.2018 г..направил схемы организации дорожного движения на согласование. Пакет документов, подтверждающих согласование схемы организации дорожного движения был сформирован только к 20.09.2018 г, КРТИ было принято решение о временном прекращении движения транспортных средств, было издано соответствующее распоряжение N 446-р от 20.09.2018 г..В соответствии с Порядком, 2-х дневный срок установлен для информирования пользователей автодорог и неисполнение данного требования не является основанием не реализовывать схемы организации дорожного движения организатором мероприятия. КРТИ было издано распоряжение о временном прекращении движения транспортных средств в период с 10-12 и с 15 до 18 "дата" на дороге к "адрес".

Согласно п. 3 распоряжения, временное прекращение движения обеспечивается РОО "СФАС СПб" посредством установки дорожных знаков. Однако, в 11 час. "дата" при обследовании выявлено, что знаки установлены не были. Вне зависимости от того, когда началось проведение соревнований, схема должна быть реализована согласно заявке. Таким образом, РОО "СФАС СПб" был нарушен п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70, выразившийся в неисполнении обязанности по установке соответствующих дорожных знаков.

РОО "СФАС СПб", будучи извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился.

Допрошенная в судебном заседании главный специалист Комитета по развитию транспортной инфраструктуры "... " Е.А. пояснила, что на момент осмотра специалистом Комитета дороги к "адрес" утром в 10 часов "дата", в день проведения соревнований, дорожные знаки не были установлены, а запрашивалось приостановление движения на период с 10 до 12 часов и с 15 до 18, поэтому и знаки должны были быть установлены в это время.

Проверив материалы дела, считаю, что решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за осуществление временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге при отсутствии правового акта о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в случае необходимости его принятия, либо неисполнение обязанности по установке соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения при осуществлении временных ограничения или прекращения движения, а также по осуществлению распорядительно-регулировочных действий, либо нарушение установленных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам сроков временных ограничения или прекращения движения, либо неисполнение обязанности по информированию органов и организаций, определенных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств при производстве ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, охраняемым законом интересам, а также при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения, либо организация движения в период временных ограничения или прекращения движения не в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с уполномоченными органами и организациями.

Как усматривается из текста постановления по делу об административном правонарушении, РОО "СФАС СПБ" вменялось в вину неисполнение обязанности по установке соответствующих дорожных знаков при осуществлении временного прекращения движения при проведении этапа Кубка "дата".

Полагаю, что судья районного суда, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, исследовал доводы жалобы и пришёл к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении и отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку обязанности установить дорожные знаки в определенное время, не входят в объективную сторону ч. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"; дорожные знаки были размещены РОО "СФАС СПб" в соответствующих местах до начала проведения этапа Кубка, решение об ограничении дорожного движения Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры было принято с нарушением сроков, установленных ст. 21 ч. 3 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения".

Оценка доказательств по делу произведена судом в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы судом допущено не было.

Доводы жалобы должностного лица по вышеизложенным причинам не являются основанием к отмене решения районного суда.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2018 года по жалобе РОО "СФАС СПб" на постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.С. о признании РОО "СФАС СПб" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина