Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2019 г. по делу N 33-485/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

11 февраля 2019 года

дело по апелляционной жалобе представителя истца Захарова Л.М. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2018 года, которым по делу по иску Умарова Идриса Азреталиевича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным снижения пенсионного довольствия, возложении обязанности произвести перерасчет

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении искового заявления Умарова Идриса Азреталиевича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным снижения пенсионного довольствия, обязании произвести перерасчет отказать.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А, объяснения истца Умарова И.А. и его представителя Захарова Л.М, представителя ответчика Колодиной Е.А, судебная коллегия

установила:

Умаров И.А. обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным снижения пенсионного довольствия, возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование иска указал на то, что проходил службу в органах внутренних дел с 07.05.2004 г, с 26.09.2009 г. в Республике Саха (Якутия) в должности ********. 27.11.2015 г. на основании заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по РС (Я)" признан ограниченно годным к службе в ОВД, не годен к службе в должности оперуполномоченного направления уголовного розыска. Заключением МСЭК установлена ******** группа инвалидности вследствие военной травмы. 02 января 2016 года приказом МВД по РС (Я) N... уволен со службы в ОВД по состоянию здоровья и установлена пенсия с учетом районного коэффициента. За период регистрации по месту временного пребывания в.., с 01.08.2016 г. по 15.11.2016 г. был снят районный коэффициент и произведен перерасчет пенсии с удержанием в размере 69 063 руб. С 01.06.2018 г. вновь стал получать пенсию в меньшем размере без учета районного коэффициента. Письменными разъяснениями ответчика от 30.08.2018 г. основаниями для снятия районного коэффициента явились сведения о проживании его с семьей по адресу:... С указанными разъяснениями не согласен, в связи с чем просил признать действия ответчика в части перерасчета пенсии и удержания выплат с 01.08.2016 г. по 15.11.2016 г. в сумме 69 063,48 руб, а также приостановление выплаты районного коэффициента к пенсии с 01.06.2018 г. незаконными, взыскать с ответчика в пользу истца 69 063,48 руб, возложить на ответчика обязанность возобновить выплаты районного коэффициента и произвести с 01.06.2018 г. перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента, установленном в п. Черский Нижнеколымского района РС (Я).

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика Колодина Е.А. представила в суд отзыв, которыми просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указывая на то, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Захаров Л.М. обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска ввиду неправильного применения судом норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указал, что истец временно находился в г. Черкесск, с регистрационного учета в п. Черский РС (Я) снят не был.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Колодина Е.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

При разрешении спора суд правильно руководствовался положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 48 указанного Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (ч. 1).

За пенсионерами, из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки, предусмотренные ст. ст. 17, 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Статьей 56 названного Закона предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона (ч. 1).

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч. 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Умаров И.А. проходил службу ******** ОМВД России по Нижнеколымскому району РС (Я), имел регистрацию по месту жительства:...

Приказом N... от 02.01.2016 г. Умарову И.А. с 03.01.2016 г. по 12.03.2016 г. предоставлен ежегодный отпуск с последующим увольнением по п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в ОВД... " по состоянию здоровья на основании заключения ВВК. Выслуга лет на день увольнения составляет 14 лет 07 мес. 26 дней, льготно 23 года 09 мес. 22 дня, из них в районах Крайнего Севера 06 лет 08 мес. 16 дней (л.д. 60).

Из выписки из акта освидетельствования серии ******** N.., выданной ФКУ "ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республики" установлено, что Умарову И.А. установлена ******** группа инвалидности, "военная травма", инвалидность установлена на срок до 01.11.2019 г. (л.д. 52).

Из адресной справки Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике от _______ г. установлено, что Умаров И.А. зарегистрирован по месту пребывания:... на срок с 12.07.2016 г. по 12.01.2017 г. (л.д. 38).

Из адресной справки Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике от _______ г. установлено, что Умаров И.А. снят с регистрационного учета по месту пребывания по адресу:... и был зарегистрирован по месту пребывания:... на срок с 12.07.2016 г. по 12.01.2017 г. (л.д. 41).

Из сопроводительного письма МВД по РС (Я) от 23.12.2016 г. N... установлено, что Умаров И.А. уведомлен о прекращении выплаты районного коэффициента, установленного к пенсии ввиду выезда на новое место жительство за пределы РС (Я). Кроме того, указано на образовавшуюся переплату пенсии по районному коэффициенту за период с 01.08.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 113 461,68 руб. (л.д. 7).

Сопроводительным письмом МВД по РС (Я) от 04.04.2017 г. N... Умаров И.А. также уведомлен о переплате районного коэффициента к пенсии за период с 01.08.2016 г. по 15.11.2016 г. в сумме 69 063,48 руб. (л.д. 10).

Сопроводительным письмом МВД по РС (Я) от 03.08.2018 г. N... Умаров И.А. извещен, что с 01.07.2018 г. выплата пенсии производится без учета районного коэффициента, установленного в Нижнеколымском районе РС (Я), и составляет 32 426,94 руб, оснований для возобновления выплаты районного коэффициента к пенсии не имеется.

Из адресной справки Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 30.11.2018 г. установлено, что Умаров И.А. зарегистрирован по месту пребывания:... (л.д. 85).

Следует отметить, что ответчиком не оспаривается факт регистрации истца в... по указанному выше адресу.

Истец ссылается на необходимость выезда ввиду прохождения лечения. Однако данные доказательства не представлены, за исключением справки МСЭ об установлении инвалидности 26.10.2016 г. После указанной даты все справки МСЭ также были выданы ФКУ "ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республике" Минтруда России.

При этом в материалах дела имеются сведения ОМВД РФ по Нижнеколымскому району за период с июня 2016 по май 2018 года, согласно которым опросить Умарова И.А. не представляется возможным ввиду его выезда из пос. Черский. Согласно адресной справке от 14.12.2016 г. истец был зарегистрирован по месту пребывания в... по 12.01.2017 г.

Кроме того, в материалы дела представлена справка МУП "Черкесская горсправка" от 09.02.2018 г. N.., согласно которой Умаров И.А. проживает в качестве члена семьи Э. с детьми по адресу:... Из пояснений истца следует, что данная справка была выдана ему для получения пенсии на детей в г. Черкесске.

При таких обстоятельствах выводы суда о проживании истца в Карачаево-Черкесской Республике нельзя признать неверными.

Согласно ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местостях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде пенсионеров из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.

Стаж службы Умарова И.А. в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера составляет 06 лет 08 месяцев 16 дней.

Таким образом, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж службы в районах Крайнего Севера для сохранения за ним пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, кроме того, постоянным местом жительства для Умарова И.А. в спорный период являлась.., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Данные выводы в решении мотивированы и в апелляционной жалобе по существу не опровергнуты, поскольку выплата пенсии Умарову И.А. с применением районного коэффициента должна производиться с условием его фактического проживания на территории Республики Саха (Якутия), как это следует из ч. 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела не подтвержден факт постоянного проживания Умарова И.А. на территории Республики Саха (Якутия), а именно в Нижнеколымском районе, где к заработной плате рабочих и служащих и денежному довольствию военнослужащих установлен районный коэффициент, и стаж службы истца не соответствует требованиям закона, то суд обоснованно отказал в иске.

Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2018 года по делу по иску Умарова Идриса Азреталиевича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным снижения пенсионного довольствия, возложении обязанности произвести перерасчет о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова