Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2019 г. по делу N 33-548/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А,

судей Никодимова А.В, Местниковой С.А,

при секретаре Захаровой А.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2018 года, которым по иску Николаевой Галины Борисовны к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на жилой дом,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Николаевой Галины Борисовны удовлетворить.

Признать право собственности Николаевой Галины Борисовны на жилой дом, общей площадью 142,4 кв.м, инвентарный номер N.., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Винокурова,...

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А, объяснения истицы, ее представителя Степанову О.П, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаева Г.Б. обратилась с иском в суд к ОА г. Якутска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Винокурова, д.... указывая на то, что она является собственником земельного участка, на котором построила спорный объект.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Ощепкова Ю.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серия N... Николаевой Г.Б. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 14:36:106015:247, площадь 1050 кв.м, по адресу: PC (Я), г. Якутск, ул. Винокурова, д...

Государственная регистрации права собственности истца на указанный земельный участок была осуществлена на основании распоряжения заместителя главы ГО "город Якутск" от 29.11.2012 N... -зр; договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности от 03.12.2012 N...

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики N4, утвержденного 28 декабря 2018 Президиумом ВС РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведение спорного объекта истцом начато до получения разрешения на строительство, а также без проектной документации. Указанные факты ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По настоящему делу при обращении истца за получением разрешения на строительство уже в процессе возведения спорной постройки администрацией в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Винокурова,... было отказано по основанию отсутствия места допустимого размещения объекта капитального строительства по причине несоответствия проекту межевания территории квартала "75" ГО "г. Якутск", также видам разрешенного использования земельного участка территориальной зоне "Ж-6". В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Винокурова,.., Департаментом градостроительства ОА г. Якутска N... -ДГ от 23.04.2018 г. истцу было отказано по основанию отсутствия разрешения на строительство и несоответствие объекта капитального строительства требованиям строительству. Места допустимого размещения объекта капитального строительства отсутствует по причине несоответствия проекту межевания территории квартала "75" ГО "г. Якутск", также видам разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне "Ж-6".

Таким образом, иск о признании права собственности основан на том, что регистрация права собственности невозможна в связи со строительством объекта без разрешения на его строительство.

Между тем из материалов дела следует, что истцом предпринимались надлежащие меры для легализации самовольной постройки. Однако ей в этом было отказано в связи с несоответствием строительства проекту планировки территорий и межеванию.

Однако распоряжение ОА города Якутска об утверждении проекта межевания и планировки территорий квартала 75, на котором расположен спорный объект, принято 10.06.2016, тогда как договор купли продажи земельного участка, на котором расположен этот объект, заключен между сторонами в 2012 году и передан истице с целевым использованием для индивидуального жилого дома. Данное обстоятельство говорит о незаконности отказа Администрацией в выдаче разрешения на строительство, поскольку распоряжение об утверждении проекта межевания и планировки территорий квартала 75 принято с нарушением прав собственника на принадлежащий ему земельный участок.

Помимо указанного отмечается, что согласно экспертному заключению N... ООО НПО "Техэксперт", утвержденному 30.08.2018 г. жилой дом, общая площадь 142,4 кв.м, имеющий 2 этажа, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Виноуцрова,... является объектом капитального строительства, отвечающим градостроительным требованиям; требованиям безопасной эксплуатации, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических норм. Эксплуатация жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком суду не предоставлено доказательств, опровергающих указанные выводы эксперта.

Данное обстоятельство говорит о том, что одно лишь отсутствие разрешения на строительство объекта на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, предоставленном под индивидуальный жилой дом, также отсутствие разрешения на его ввод, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об удовлетворении иска законным и обоснованным. подлежащим оставлению без изменения, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи А.В. Никодимов

С.А. Местникова