Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 г. по делу N 33а-823/2019

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н.,

с участием помощника прокурора Республики Саха (Якутия) Колодезниковой М.Б,

адвоката Максимовой М.М, в интересах малолетнего ФИО1, предъявившей ордер N 149 от 20 февраля 2019 года,

малолетнего ФИО1,

законного представителя малолетнего ФИО1 - ФИО2,

заместителя начальника ОУУПиПДН МУ МВД России "Якутское" ФИО9,

представителя ГКУ РС(Я) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" ФИО5,

при секретаре Гороховой А.Ю,

рассмотрел в судебном заседании жалобу законного представителя ФИО2 на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года о возврате ходатайства начальника ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" ФИО13 о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1, _______ года рождения, уроженца... Республики Саха (Якутия)

Заслушав заключение помощника прокурора Колодезниковой М.Б, а также мнения законного представителя ФИО2, адвоката Максимовой М.М, поддержавших доводы жалобы об отмене постановления суда, мнения заместителя начальника ОУУПиПДН МУ МВД России "Якутское" ФИО9, полагавшей отменить постановление суда,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" ФИО14 обратился в суд с ходатайством о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1, _______ года рождения, в целях защиты жизни, здоровья, предупреждения совершения им повторного общественно-опасного деяния.

Основанием ходатайства явилось совершение малолетним ФИО1 неоднократных краж, а именно товара с рынка "Столичный", вещей у соседей по месту проживания, одноклассников, а также карманной кражи у ФИО7 Кроме того, ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПДН с 13.05.2017 по категории "антиобщественное поведение". Мать не справляется с воспитанием сына, профилактические беседы с малолетним со стороны сотрудников полиции, школы должных результатов не дают, малолетний ФИО1 должных выводов не делает.

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года указанное ходатайство вместе с приложенными материалами возвращено.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 обратилась с жалобой на постановление суда, указывая на то, что помещение сына в Центр необходимо для проведения профилактических работ и предотвращения дальнейших общественно-опасных деяний, совершаемых ее сыном.

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ФИО2 восстановлен срок апелляционного обжалования постановления суда от 12 декабря 2018 года.

В ходе судебного заседания прокурор Колодезникова М.Б. просит отменить вынесенное постановление суда, как незаконное и необоснованное, направить материал на новое рассмотрение.

Заместитель начальника ОУУПиПДН МУ МВД России "Якутское" ФИО9 также просит отменить вынесенное постановление суда и направить материал на новое рассмотрение, суду пояснила, что профилактические меры должного результата не дают.

Законный представитель малолетнего ФИО1 - ФИО2 доводы поданной ею жалобы поддержала, просит поместить сына в ЦВСНП при МВД РФ по РС (Я), суду пояснила, что работали со психологами, результата нет.

Адвокат малолетнего ФИО1 - Максимова М.М. поданную жалобу поддержала, просит отменить вынесенное постановление и пояснила, что суд должен был либо поместить несовершеннолетнего в центр либо отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также мнение адвоката, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные материалы, суд находит доводы жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органом внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие общественно опасное деяние до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Согласно ч. 3 ст. 31.2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" по результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление:

1) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

Принятие каких-либо других постановлений законом, в частности о возврате ходатайства и приложенных к нему материалов, законом не предусмотрено.

Между тем, суд первой инстанции, в нарушение требований закона возвратил ходатайство начальника ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" ФИО15 о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1

Возвратив ходатайство, суд фактически оставил поступившее ходатайство без рассмотрения, в то время как согласно вышеуказанным требованиям закона в каждом случае должно приниматься решение по существу, суд имеет право принять одно из двух решений: либо удовлетворить, либо отказать в удовлетворении поданного ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

При этом, возвращая ходатайство, суд исходил из того, что в ходатайстве не указаны цели и мотивы помещения малолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, указанные в ходатайстве основания, как защита жизни и здоровья, предупреждение совершения малолетним повторного общественно-опасного деяния, немотивированны и документально не подтверждены. Кроме того, судья в своем постановлении указывает, что в представленном материале нет сведений о проведенной с несовершеннолетним профилактической работе, отсутствуют медицинские справки на предмет отсутствия у малолетнего заболеваний, препятствующих его нахождению в центре, его характеристика с места жительства, характеристика законного представителя. Кроме того, представленные материалы не содержат достаточных данных, подтверждающих совершение малолетним общественно-опасных деяний, отсутствуют процессуальные документы, принятые по уголовным делам, листы материала не пронумерованы.

Однако, при рассмотрении поступившего ходатайства суд имеет право при недостаточности представленных материалов истребовать дополнительные материалы у заявителя. Данные процессуальные действия судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) совершены не были.

Статья 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" устанавливает порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. В соответствии с п. 2 указанной статьи материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Каких-либо иных документов данный перечень при подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не содержит. Между тем, судьей было указано, что в представленном материале отсутствуют сведения о проведенной с несовершеннолетним профилактической работе, медицинские справки на предмет отсутствия у малолетнего заболеваний, препятствующих его нахождению в центре, характеристика малолетнего с места жительства, характеристика законного представителя, которые входят в перечень материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, к которым Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) не относится.

Таким образом, отсутствие данных документов не могут служить основанием для возврата ходатайства начальника органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах, постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а материал возвращению в тот же суд для нового рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 31.2 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу законного представителя ФИО2 в интересах малолетнего ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года в отношении малолетнего ФИО1 - отменить.

Материал о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1 направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутии) на новое рассмотрение в ином составе суда.

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев

Копия верна:

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев