Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2019 г. по делу N 7-1-20/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу главы МО ГП "Поселок Белая Гора" на постановление судьи Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МО ГП "Поселок Белая Гора"

установил:

Постановлением судьи Усть-Янского районного суда от 26.12.2018 МО ГП "Поселок Белая Гора" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением суда, глава МО ГП "Поселок Белая Гора" обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Указывает, что со стороны администрации бездействия не было, авария устранена. Глава администрации в тот период находился в отпуске, заместитель главы, которая непосредственно занималась данным вопросам, уволена. Просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу.

МО ГП "Поселок Белая гора", надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" в качестве одной из мер прокурорского реагирования на нарушение закона предусмотрено внесение представления об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что прокуратурой района была проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в п. Белая Гора по... по факту нарушения их жилищных прав, выразившихся в ненадлежащей организации водоснабжения и теплоснабжения. Проверкой было установлено, что в указанном жилом доме не обеспечена бесперебойная подача холодной и горячей воды в связи с утечкой воды с инженерных систем отопления многоквартирного дома жилого дома... По результатам проверки в адрес главы МО ГП прокуратурой района 20.09.2018 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, полученное адресатом 20.09.2018г.

Кроме того, 20.09.2018 г. прокуратурой района было внесено представление в адрес главы МО ГП "п. Белая Гора" об устранении нарушений федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан, которое получено администрацией МО ГП 24.09.2018 г. Основанием для внесения данного представления послужило то обстоятельство, что администрация МО ГП "п.Белая Гора" не разрешила, оставила без ответа обращения гражданки ФИО

В представлениях содержались требования безотлагательно их рассмотреть, принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, о дате рассмотрения представлений сообщить в прокуратуру в письменной форме и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить прокурору Абыйского района. В установленный прокурором месячный срок требования прокурора не исполнены, письменные ответы не представлены. В связи с указанным прокурор возбудил дело об административном правонарушении в отношении МО ГО "п. Белая Гора" по ст. 17.7 КоАП РФ. т.е. умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу, что бездействие МО ГО "п. Белая Гора" выразившееся в не рассмотрении представлений прокурора образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что администрация муниципального образования не бездействовала, авария была устранена, не могут повлечь отмены постановления судьи районного суда. На то, что требования прокурора были выполнены, указывается только в жалобе, направленной в Верховный Суд РС(Я). При этом каких-либо доказательств, которые бы подтверждали данное утверждение, не представлено. При рассмотрении дела судьей районного суда Главой поселка было представлено объяснение по делу, из которого следует, что вина юридического лица в совершении правонарушения им признается.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматривается.

Вид и размер назначенного наказания определены с учетом характера совершенного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МО ГП "Поселок Белая Гора" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова