Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2019 г. по делу N 7-1-28/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Мирнинского районного суда РС(Я) от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Рахимова Б.Ш., __ г.р.,

установил:

18.12.2018 начальником ОВМ МВД России по... в отношении Рахимова Б.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постановлением Мирнинского районного суда РС(Я) от 19.12.2018 иностранный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с данным постановлением, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит изменить постановление суда в части назначенного наказания, подвергнуть его к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб, исключив выдворение за пределы РФ. Указывает, что 02.11.2016 в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. *** ст. *** УК РФ и избрана мера пресечения в виде обязательства о явке. Просит восстановить срок для подачи жалобы, в связи с тем, что он ранее обратился за юридической помощью, уполномочил лицо подать от его имени жалобу на постановление суда от 19.12.2018, однако жалоба не была подана в суд. После этого, 18.01.2019, он заключил соглашение с адвокатом Шоназаровым Х.Ф. Таким образом, установленный срок был пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании привлекаемое лицо, его защитник Шоназаров Х.Ф. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворено.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18.12.2018 примерно в 20 час. 15 мин. в развлекательном баре " ***" находящегося по адресу: РС(Я)... сотрудниками ОВМ ОМВД России по... в ходе проведения оперативно - профилактических мероприятий, " ***" был выявлен гражданин *** - Рахимов Б.Ш, __ г.р, который на момент проверки не смог предоставить сотрудникам ОВМ ОМВД России ПО.., документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В ходе проверки документов, а также при проверки по автоматизированной системе "Центрального банка данных учета иностранных граждан" ФМС России, а также сведениям "ППО Территория", установлен факт нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Установили, что Рахимов Б.Ш. прибыл на территорию РФ 23.04.2014 с рабочей целью сроком до 11.03.2015. Состоял на миграционном учете с 06.04.2017 по 06.07.2017 по адресу: РС(Я),... По истечении срока за пределы РФ не выехал. Также стало известно, что иностранный гражданин находится в Федеральном розыске за ММУ МВД РФ *** от 01.03.2017 года, как подозреваемый, скрывшийся от органов дознания по УД от 02.11.2016.

Доказательств того, что привлекаемое лицо обращалось по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья Мирнинского районного суда правильно пришел к выводу, что иностранный гражданин пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности привлекаемого лица в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания виде выдворения.

Судом установлено, что 02 ноября 2016 года в отношении Рахимова Б.Ш. возбуждено уголовное дело по ч. *** ст. *** УК РФ, которое находилось в производстве отдела дознания МУ МВД России " ***".21 декабря 2018 года производство по уголовному делу возобновлено, в отношении Шарипова Б.Ш. принята мера пресечения в виде обязательства о явке.

Рахимовым Б.Ш. при проверке документов сотрудникам полиции было предъявлено водительское удостоверение с признаками подделки. Согласно заключению эксперта бланк водительского удостоверения выполнен способом цветной печати. В отношении иностранного гражданина 21.12.2018 избрана мера пресечения - подписка о невыезде.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий Рахимова Б.Ш, содержащих признаки состава преступления, возбуждение уголовного дела в отношении него и производство по нему имеют приоритетное значение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.1 ст. 28 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым предусмотрено, что выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, суд приходит к выводу об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение Рахимову Б.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за счет средств федерального бюджета, в целях обеспечения дознания по делу, с учетом принятой в отношении Рахимова Б.Ш. мерой пресечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Мирнинского районного суда РС(Я) от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Рахимова Б.Ш, __ г.р, изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Рахимову Б.Ш. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Рахимову Б.Ш. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Приостановить исполнение наказания в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда до принятия решения по уголовному делу или до вступления в законную силу приговора суда; либо до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания по приговору суда.

Освободить Рахимова Б.Ш. из центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова