Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 февраля 2019 г. по делу N 33-2039/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Гильмутдинова А.М, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Сетевая компания" - Латипова А.Г. на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Егорова Юрия Федоровича к открытому акционерному обществу "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречного иска о сносе самовольной постройки отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения представителя ответчика ОАО "Сетевая компания" в лице Бугульминский электрические сети - Сурменева О.Б. в поддержку доводов жалобы, пояснения Егорова Ю.Ф, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Егоров Ю.Ф. обратился в суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса опор линии электропередачи.

В обоснование требований указано, что на территории земельного участка, находящегося в собственности истца по адресу: "адрес" между гаражом и забором размещены опоры... ВЛ-0,4 кВ. Л.1 от КТП-Г107, принадлежащие ответчику. Согласно акту проверки, выданному представителями ответчика, опоры линии электропередачи размещены возле гаража и забора, принадлежащих истцу, в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Вместе с тем, принадлежащий истцу на праве собственности гараж построен в 1998 году, линия электропередачи возведена в 2009 году. Указанное домовладение истец приобрел у прежнего собственника в том виде, который имеется в настоящее время. Электрическое поле данных опор линии электропередачи оказывает негативное воздействие на здоровье истца и членов его семьи. В связи изложенным истец просил суд обязать ответчика в течении одного месяца после вступления решения в законную силу за счет собственных средств перенести опоры линии электропередачи... ВЛ-0,4 кВ. Л.1 от КТП-Г107 возле гаража и забора по адресу "адрес", путем перенесения в виде демонтажа и монтажа опоры линии передачи на безопасное расстояние.

ОАО "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети обратилось со встречным иском к Егорову Ю.Ф. о признании объектов самовольными постройками и их сносе.

В обоснование встречных исковых требований указано, что принадлежащий Егорову Ю.Ф. земельный участок частично входит в охранную зону линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ.Л.1 от КТП-Г107, находящейся на балансе филиала компании. Сведения о зонах с особыми условиями использования территории ВЛ 0,4 кВ от КТП-Г107 внесены в государственный кадастр недвижимости. Ширина охранной зоны составляет 2 м от крайних проводов ВЛ в каждую сторону. 17 сентября 2018 года было выявлено, что Егоровым Ю.Ф. самовольно возведен гараж на расстоянии 1 м от крайнего провода и забор на расстоянии 0,6 м от крайнего провода. Строительство указанного недвижимого имущества осуществлялось без согласования с ОАО "Сетевая компания". Наличие гаража и забора препятствует свободному доступу ремонтных бригад к линии электропередачи, может нарушать безопасную работу ВЛ 0,4 кВ от КТП-Г107 и привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может быть причинен вред жизни, здоровью граждан, находящихся в пределах границ охранных зон, порче оборудования филиала ОАО "Сетевая компания", электрооборудование потребителей, а также явиться причиной возгорания. В связи с чем просит признать самовольной постройкой и обязать Егорова Ю.Ф. осуществить снос самовольно построенных гаража и забора, расположенных по адресу: "адрес" в пределах охранной зоны ВЛ 0,4 кВ от КТП-Г107, взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 6 000 рублей.

Истец Егоров Ю.Ф. и его представитель - адвокат Жанов Ш.Р. поддержали иск по изложенным в нем основаниям, во встречном иске просили отказать.

Представитель ответчика ОАО "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети - Ведин А.Н. в судебном заседании с иском Егорова Ю.Ф. не согласился, просил в его удовлетворении отказать, встречный иск поддержал.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети - Латипов А.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований. В жалобе выражается несогласие с выводами суда о ненадлежащем и несоразмерном выборе ОАО "Сетевая компания" способа защиты нарушенного права. Со ссылкой на статью 104 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является само наличие строений, запрещенных к строительству в охранной зоне воздушной линии, в связи с чем факт возможного причинения вреда жизни и здоровью размещением объекта в охранной зоне презюмируется. Кроме того, наличие линии электропередачи являлось очевидным для Егорова Ю.Ф.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ОАО "Сетевая компания" в лице Бугульминский электрические сети - Сурменев О.Б. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец Егоров Ю.Ф. возражал против отмены решения суда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения приходит к выводу о том, что оно подлежит частичной отмене.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно положениям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Егорову Ю.Ф. на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 15 августа 2013 года принадлежит земельный участок по адресу: "адрес", с кадастровым номером.., площадью 1206 кв. м.

Из перечня имущества к договору мены от 15 февраля 2012 года следует, что в собственность ОАО "Сетевая компания" входит объект электропередачи ВЛ 0,4 кВ Л. от КТП-Г107, введенный в эксплуатацию в 1990 году, местонахождение объекта "адрес" (от КТП N107).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером.., по адресу: "адрес", содержатся сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 16.55.2.34 Перечня линий электропередачи 0,4 кВ в Бавлинском муниципальном районе, г. Бавлы от 13 августа 2015 года.

Согласно акту проверки N 4 от 17 сентября 2018 года в ходе проверки ВЛ-0,4 кВ Л.1 от КТП-Г107, "адрес", установлено наличие в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства гаража и забора в пролете опор... в нарушение пунктов 8 "б", 10 "а" Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N160 от 24 февраля 2009 года.

Как следует из уведомления о выносе от 17 сентября 2018 года Егоров Ю.Ф. уведомлен о необходимости в срок до 16 октября 2018 года принять меры по сносу (выносу) из охранной зоны ВЛ-0,4 кВ Л.1 от КТП-Г107 пролет опор.., расположенной по адресу: "адрес", незаконно построенных объектов (гаража и забора).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Егорова Ю.Ф. к ОАО "Сетевая компания" об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса опор линии электропередачи суд исходил из того, что спорная линия электропередач существовала на момент возникновения прав на земельный участок истца Егорова Ю.Ф, спорные объекты возведены без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети.

Отказ в удовлетворении встречного иска суд мотивировал тем, что сетевой компанией при наличии альтернативного способа, выбран ненадлежащий и несоразмерный способ защиты своего нарушенного права, а также не представлением сетевой компанией допустимых доказательств наличия препятствий для безопасной эксплуатации линии электропередач и доказательств, свидетельствующих о предоставлении Егорову Ю.Ф. сведений о маркировке охранных зон, содержащих указания на наличие и размер охранной зоны, информации о соответствующей сетевой организации, необходимости соблюдения предусмотренных ограничений.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных Егоровым Ю.Ф. требований обоснованным, не соглашаясь при этом с выводом суда об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ОАО "Сетевая компания" к Егорову Ю.Ф. о признании объектов самовольными постройками и их сносе, в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В пункте 1 Правил указано, что настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно Приложению к указанным Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении при напряжении до 1 кВ на расстоянии 2 метров.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

По смыслу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из материалов дела усматривается, что в отсутствие согласования с сетевой организацией на земельном участке с кадастровым номером... в охранной зоне линии электропередач возведены гараж и забор.

Как видно из схемы нарушения охранных зон ОЭХ ОАО "Сетевая компания" от 17 сентября 2018 года, расположенный по адресу: "адрес" гараж возведен на расстоянии 1 м от крайнего провода опоры линии электропередачи, забор на расстоянии 0,6 м.

Таким образом, расположение спорных объектов в охранной зоне воздушной линии ВЛ-0,4 кВ Л.1 от КТП-Г107 в пролетах опор... свидетельствует о нарушении при строительстве гаража и забора охранной зоны воздушной линии электропередач.

Поскольку высоковольтная линия электропередачи, в пределах охранной зоны которой возведены спорные гараж и забор, введена в эксплуатацию в 1990 году, строительство указанных объектов недвижимости в охранной зоне осуществлено без получения согласия сетевой организации, в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ, а также учитывая то, что спорные постройки нарушают права и охраняемые законом интересы ОАО "Сетевая компания" и создают угрозу жизни и здоровью граждан судебная коллегия приходит к выводу о том, что встречные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вывод суда о том, что ОАО "Сетевая компания" не представлено доказательств наличия препятствий для безопасной эксплуатации линии электропередач, угрозы жизни и здоровью граждан, по мнению судебной коллегии является несостоятельным, поскольку нахождение спорных объектов в охранной зоне, на расстоянии 1 м и 0,6 м метра от крайнего провода опоры воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ Л.1 от КТП-Г107, само по себе является доказательством создания риска нарушения безопасной работы линии, возникновения аварийной ситуации и является препятствием при произведении плановых и срочных аварийных работ, и как следствие создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении встречного иска ОАО "Сетевая компания" к Егорову Ю.Ф. о признании объектов самовольными постройками и их сносе, с принятием в этой части нового решения об удовлетворении данных требований.

С учетом удовлетворения встречных исковых требований в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Егорова Ю.Ф. в пользу ОАО "Сетевая компания" подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 6000 рублей при подаче встречного иска, и 3000 рублей при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2018 года по данному делу отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований, приняв в данной части новое решение.

Признать гараж и забор, расположенные по адресу: "адрес", самовольными постройками.

Обязать Егорова Ю.Ф. снести гараж и забор, расположенные по адресу: "адрес", в пределах охранной зоны ВЛ-0,4 кВ Л.1 от КТП-Г107.

Взыскать с Егорова Ю.Ф. в пользу ОАО "Сетевая компания" государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи