Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 февраля 2019 г. по делу N 33-2318/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А,

судей Гаянова А.Р, Гайнуллина Р.Г,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) Купцовой А.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2018 года, которым постановлено:

иск Мусина И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить;

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ Мусина И.М. период работы с 26 апреля 1986 года по 12 сентября 1988 года в качестве дефектоскописта рентгено-гаммографирования в ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" и назначить Мусину И.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30сентября2018 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мусин И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что 4 сентября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления от 12 сентября 2018 года N 1048385/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С решением ответчика в части не включения в специальный стаж по СпискуN1 периода работы в качестве дефектоскописта по рентгено-гаммаграфированию в ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" с 26 апреля 1986 года по 12сентября 1988 года не согласен. Просил признать решение Управления незаконным, обязать включить путем суммирования в стаж на соответствующих видах работ спорный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30сентября 2018 года.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 12205000-1754б Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, могут пользоваться работники независимо от наименования профессии, должности постоянно и непосредственно работающие на рентгеновских установках, при условии их занятости в промышленности.

Строительство не относится к промышленности, а является самостоятельной отраслью экономики, поэтому работники, занятые на рентгеновских установках в строительстве, права на пенсионные льготы по подразделу 5 раздела XXII Списка N 1 от 26 января 1991 года не имеют. Согласно Уставу, ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" не относится к промышленной организации.

Кроме того, индивидуальные сведения с кодом особых условий труда, соответствующим профессии "дефектоскописты", страхователем не представлены. Справка не содержит сведений о постоянной занятости истца на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами за весь период с 26.04.1986 по 12.09.1988.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, а также в строительстве (позиция 12205000-1754а раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами").

В соответствии со Списком N1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, в специальный стаж засчитываются работы по профессии рабочего, контролера, мастера и старшего мастера (в том числе контрольного) инженера, старшего инженера, техника, технолога и лаборанта, постоянно и непосредственно работающего на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов) (раздел XXI "Общие профессии").

Материалами дела установлено, что 4 сентября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 12 сентября 2018 года N 1048385/18 Управление в стаж с тяжелыми условиями труда Мусина И.М. включило в бесспорном порядке 4 года 4 месяца 13 дней по Списку N 2, при этом указало, что при условии предоставления индивидуальных сведений за период с 1 января 2017 года по 3сентября 2018 года в отдел персонифицированного учета УПФР стаж будет составлять 6 лет 0 месяцев 15 дней.

На дату подачи иска сведения индивидуального персонифицированного учета за период по 31.12.2017 год сданы с кодом льготы по Списку N 2, о чем свидетельствует выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период за работы за 2018 год подтверждается справкой работодателя ООО "Новые литейные технологии" N 60 от 1 ноября 2018 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем.

Ответчиком не включен в стаж истца с вредными условиями труда период с 26 апреля 1986 года по 12 сентября 1988 года в качестве дефектоскописта по рентгено-гаммаграфированию в ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" и отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения по следующим основаниям.

Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 в разделе XXI "Общие профессии" предусмотрены рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).

При этом указанное положение Списка N 1 не содержит специального условия занятости постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, а также в строительстве.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Как закреплено в пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По данным трудовой книжки Мусин И.М. работал в должности дефектоскописта четвертого разряда с 26 апреля 1986 года по 12 сентября 1988 года в ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" (л.д. 12).

В соответствии с уточняющей условия труда справкой от 26 октября 2006 года N 1309К, выданной работодателем ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж", подтверждается работа Мусина И.М. полный рабочий день и на полную ставку в ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" с 26 апреля 1986 года по 12 сентября 1988 года в должности дефектоскописта по рентгено-гаммаграфированию. В справке указано о соответствии работы Списку N 1, раздел XXII, подраздел 5, позиция 12205000-1754а, фактически отработано 2 года 4 месяца 17 дней, справка дана на основании личных карточек формы Т-2, приказов за 1986-1988 годы, лицевых счетов, штатного расписания и табелей учте рабочего времени за указанный период, паспортов на оборудование, ЕТКС (л.д. 8).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец в период с 26апреля 1986 года по 12 сентября 1988 года работал ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 1, соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении указанного периода в специальный стаж.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Абзацем 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда (Список N 2) предусмотрено суммирование к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работ с вредными условиями труда (Список N 1).

Абзацы вторые пунктов 1 (работа с вредными условиями труда по Списку N 1) и 2 (работа с тяжелыми условиями труда по Списку N 2) части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии досрочно пропорционально отработанному специальному стажу.

При включении в специальный стаж периода работы с 26 апреля 1986 года по 12 сентября 1988 года в качестве дефектоскописта по рентгено-гаммаграфированию в ЗАО "Камское дочернее общество "Волгоэнергомонтаж" по Списку N 1, путем суммирования к стажу, бесспорно включенному ответчиком и отработанному по Списку N 2 (6 лет 0 месяцев 15 дней), у МусинаИ.М. выработан специальный стаж продолжительностью 8 лет 5 месяцев 1 день, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по достижению возраста 57 лет, то есть с 30 сентября 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7ноября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) Купцовой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи